Amerika 2031 adalah titik penutup: Kongres mengeluarkan perintah larangan CBDC permanen alih-alih penundaan sementara

Perdebatan tentang mata uang digital bank sentral (CBDC) di Amerika Serikat kini memasuki tahap krusial. Sebuah kelompok 29 legislator AS baru saja mengambil langkah tegas dengan menyerukan pelarangan total terhadap segala bentuk CBDC di negara tersebut, sekaligus menunjukkan bahwa langkah-langkah sementara saja tidak cukup untuk melindungi hak-hak sipil dan kebebasan finansial warga negara AS. Perdebatan ini sangat bermakna karena tidak hanya berkaitan dengan teknologi, tetapi juga secara langsung terkait dengan tahun 2031—titik waktu penting di mana regulasi tentang CBDC akan membentuk arah jangka panjang dari seluruh sistem keuangan digital.

Mengapa tahun 2031 menjadi batas waktu utama untuk CBDC?

Tahun 2031 muncul dalam diskusi ini karena alasan tertentu: itu adalah tahun berakhirnya larangan terhadap CBDC yang diatur dalam Undang-Undang Menuju Perumahan Abad ke-21 (HR 6644), sebuah RUU besar yang baru-baru ini diumumkan oleh Komite Perbankan, Perumahan, dan Urusan Perkotaan Senat AS. Berdasarkan ketentuan ini, Federal Reserve akan dilarang mengeluarkan bentuk mata uang digital apa pun hingga tahun 2031. Namun, yang menjadi titik perdebatan terbesar adalah sifat sementara dari larangan ini—berlaku sampai tahun 2031—yang menjadi sumber utama kontroversi.

Dalam surat yang dikirim hari Jumat kepada Ketua DPR Mike Johnson dan Pemimpin Mayoritas Senat John Thune, anggota DPR Michael Cloud secara tegas menyatakan: “Kami menulis surat ini untuk menyampaikan kebutuhan mendesak agar pelarangan total terhadap penerbitan mata uang digital bank sentral di Amerika Serikat dilakukan.” Surat ini ditandatangani oleh 28 rekan sejawatnya, yang menekankan bahwa hanya larangan permanen yang dapat menjamin keselamatan rakyat AS. Dengan kata lain, alasan mengapa tahun 2031 penting adalah karena setelah tahun tersebut, tanpa larangan permanen, Federal Reserve akan dapat secara bebas melanjutkan proyek CBDC tanpa batasan hukum apa pun.

Mengapa 29 legislator menuntut: Mengapa larangan permanen mutlak diperlukan?

Kelompok legislator ini sangat keras mengkritik perubahan dalam HR 6644, menganggapnya sebagai versi yang lebih lemah dibandingkan dengan Undang-Undang Anti-Pengawasan Negara CBDC (HR 1919)—sebuah RUU yang lebih tegas dan telah disahkan oleh DPR namun masih menunggu proses di Senat. Perbedaan utama terletak pada tujuan HR 1919 yang mengusung larangan total, sementara HR 6644 hanya memberlakukan larangan sementara sampai tahun 2031.

Kekhawatiran mereka bukan sekadar teori. Mereka berargumen bahwa CBDC akan menjadi alat “pengawasan finansial yang tidak konstitusional”, memungkinkan Federal Reserve—sebagai lembaga yang tidak dipilih rakyat—mengendalikan sepenuhnya aliran uang dan kebiasaan pengeluaran setiap warga AS. Konteks ini menimbulkan risiko yang mereka peringatkan: jika larangan ini hanya bersifat sementara sampai 2031, maka periode tersebut hanyalah penundaan sementara, bukan solusi jangka panjang untuk masalah privasi dan kebebasan finansial.

Para advokat ini juga menekankan bahwa jika dibandingkan dengan undang-undang terkait lainnya, tren penurunan kekuatan perlindungan semakin terlihat. Senator Mike Lee mengusulkan Undang-Undang Tanpa CBDC (S 464) sebagai langkah independen, tetapi RUU ini menghadapi banyak hambatan prosedural di Senat dan belum menunjukkan kemajuan yang berarti.

RUU CBDC dan perjuangan hukum: dari HR 1919 hingga tahun 2031

Untuk memahami pentingnya perdebatan ini, perlu mengikuti jalur dari tiga RUU utama yang sedang berlangsung:

HR 1919 (Undang-Undang Anti-Pengawasan Negara CBDC): RUU ini telah disahkan DPR dan saat ini menunggu proses di Senat. Ia mengusung larangan tegas dan tanpa syarat terhadap Federal Reserve untuk menerbitkan CBDC. Ini adalah versi “paling keras” dari usulan yang ada.

HR 6644 (Undang-Undang Menuju Perumahan Abad ke-21): RUU besar ini terdiri dari 300 halaman dan membahas berbagai isu kebijakan utama. Yang penting, RUU ini mencakup sebuah amandemen yang melarang Federal Reserve mengeluarkan CBDC sampai tahun 2031. Namun, 29 legislator ini berpendapat bahwa amandemen tersebut lebih lemah dibandingkan dengan tujuan HR 1919.

S 464 (Undang-Undang Tanpa CBDC): Diajukan oleh Senator Mike Lee, RUU ini juga bertujuan melarang CBDC tetapi menghadapi hambatan prosedural, menunjukkan tantangan dalam mencapai konsensus antara kedua kamar Kongres.

Keberadaan ketiga RUU ini dengan isi yang berbeda menunjukkan adanya perdebatan mendalam tentang definisi “larangan”—apakah bersifat sementara atau permanen—dan apakah tahun 2031 benar-benar menjadi batas akhir atau sekadar penundaan.

Kekhawatiran ekonomi dan konstitusional di balik perdebatan ini

Pendukung larangan permanen berargumen bahwa CBDC akan memberi kekuasaan besar kepada Federal Reserve, tanpa pengawasan demokratis. Mereka memperingatkan kemungkinan negara dapat memantau, mengendalikan, bahkan membekukan rekening warga. Ini dipandang sebagai masalah privasi finansial dan kebebasan sipil, bukan sekadar kebijakan moneter.

Sebaliknya, pendukung CBDC berpendapat bahwa teknologi ini dapat memodernisasi metode pembayaran, mengurangi biaya transaksi, memperluas inklusi keuangan bagi mereka yang tidak memiliki rekening bank, dan memudahkan pelaksanaan kebijakan moneter. Mereka yakin kekhawatiran pengawasan dapat diatasi melalui desain teknologi yang tepat, sehingga larangan total tidak diperlukan.

Namun, para penentang menegaskan bahwa janji perlindungan privasi hanyalah janji kosong tanpa jaminan nyata. Mereka memperingatkan bahwa begitu CBDC diluncurkan, akan sangat sulit untuk “menutup Pandora” jika kekhawatiran tersebut menjadi kenyataan.

Dampak global: Keputusan AS sebelum 2031 akan menentukan masa depan uang digital

Perdebatan ini tidak hanya berdampak pada AS. Keputusan Kongres AS sebelum tahun 2031 akan memiliki pengaruh besar terhadap negara lain dan seluruh ekosistem keuangan digital.

Jika AS memilih larangan permanen CBDC, itu akan menjadi sinyal kuat bahwa negara-negara Barat sangat peduli terhadap privasi finansial dan kebebasan sipil. Hal ini bisa mendorong negara lain mengikuti model serupa. Sebaliknya, jika hanya memberlakukan larangan sementara sampai 2031, peluang tetap terbuka bagi pengembangan proyek CBDC setelah batas waktu tersebut.

Konteks politik juga sangat penting. Perdebatan ini bukan hanya soal teknologi atau ekonomi—melainkan soal kekuasaan negara, kebebasan individu, dan bagaimana masyarakat seharusnya mengendalikan uang di masa depan. Hasilnya akan mempengaruhi pengelolaan aset digital swasta, tingkat perlindungan privasi dalam sistem keuangan, dan peran bank sentral dalam ekonomi yang semakin digital.

Hal-hal yang perlu diperhatikan ke depan

Menuju tahun 2031, ada tiga isu utama yang harus diikuti:

Pertama, jadwal legislatif di Senat: Kapan HR 6644 akan dipilih? Apakah amandemen terkait CBDC akan dipertahankan atau diperkuat? Apakah HR 1919 akan disahkan atau ditolak?

Kedua, posisi S 464: Apakah Senator Mike Lee dapat mengajukan RUU ini untuk dipilih, atau akan terus menghadapi hambatan prosedural?

Ketiga, reaksi Federal Reserve: Apakah Fed akan mengeluarkan pernyataan resmi terkait posisi mereka terhadap CBDC? Hal ini bisa mempengaruhi keputusan Kongres.

Terakhir, aliansi politik baru: Apakah upaya lobi dan koalisi politik akan berubah mendekati tahun 2031?

Kesimpulan: 2031 bukan akhir, melainkan awal

Perdebatan tentang CBDC di AS menunjukkan bahwa uang digital tidak hanya soal teknologi. Ia menyentuh pertanyaan fundamental tentang hak sipil, kebebasan finansial, dan peran negara dalam ekonomi. Tahun 2031 akan menjadi momen penting untuk melihat apakah AS memilih jalan larangan permanen atau hanya berhenti pada larangan sementara.

Jika memilih larangan permanen, AS akan mengirim pesan tegas bahwa privasi finansial lebih penting daripada potensi manfaat CBDC. Jika hanya memberlakukan larangan sementara sampai 2031, perdebatan ini akan terus berlanjut, dan tahun 2031 hanya akan menjadi langkah awal dari diskusi baru yang akan muncul. Apapun keputusannya, keputusan Kongres AS sebelum 2031 akan menjadi tonggak penting dalam sejarah perkembangan uang digital global.