Saluran Komite丨He Dan: Mengoptimalkan kebijakan dukungan kelahiran dan langkah insentif Membangun sistem perlindungan kelahiran yang positif

Majelis Nasional Kongres Rakyat China (CPPCC) mengadakan sidang pleno kedua dari ke-14 pada sore hari tanggal 7, dan anggota menyampaikan pidato mereka di forum tersebut. Siaran langsung gambar dan teks secara daring dilakukan oleh Xinhua Net.

Hedan, Direktur Pusat Penelitian Populasi dan Pembangunan China:

Para anggota, judul pidato saya adalah: Mengoptimalkan kebijakan dan insentif dukungan kelahiran, serta membangun sistem perlindungan kelahiran yang positif.

Rapat pleno ke-4 dari Sidang Umum ke-20 Partai Komunis China secara tegas menunjukkan bahwa “perubahan struktur populasi menimbulkan tantangan baru bagi pembangunan ekonomi dan tata kelola sosial,” serta menugaskan strategi dan langkah-langkah penting untuk mendorong pembangunan berkualitas tinggi dari populasi, yang memberikan arahan bagi penanggulangan tantangan tingkat kelahiran rendah dan berkurangnya angka kelahiran di era baru.

Kekurangan tingkat kelahiran dan berkurangnya angka kelahiran di China menunjukkan karakter jangka panjang dan meluas. Penghormatan terhadap kelahiran dan pendidikan anak telah menjadi pandangan utama generasi muda. Perkembangan pesat urbanisasi, peningkatan layanan publik dasar secara berkelanjutan, dan perluasan pendidikan tinggi secara bertahap memberikan tekanan struktural yang cukup besar terhadap tingkat kelahiran. Tren penundaan pernikahan dan kehamilan, penurunan jumlah pasangan menikah, serta berkurangnya jumlah wanita usia subur terus bertambah, sehingga menghadirkan tantangan besar dalam menjaga stabilitas jumlah penduduk baru. Untuk menghadapi perubahan pola ini, kita harus dengan tenang dan positif memahami, menyesuaikan, dan memimpin norma baru dalam perkembangan populasi, membangun dan menyempurnakan sistem kebijakan dukungan kelahiran, mempromosikan perkembangan awal anak, dan mendorong tercapainya tingkat kelahiran yang moderat serta stabilitas jumlah penduduk.

Partai Komunis China sangat menaruh perhatian besar terhadap masalah berkurangnya angka kelahiran, dan memasukkan dukungan kelahiran serta peningkatan tingkat perkembangan anak ke dalam inti pembangunan berkualitas tinggi dari populasi. Sejak tahun 2021, berbagai daerah aktif melakukan eksplorasi, dan secara dasar telah membentuk kerangka kebijakan dukungan kelahiran. Kebijakan subsidi pengasuhan anak dan layanan penitipan anak yang merata diterima secara luas oleh masyarakat dan mendapat penilaian positif dari berbagai kalangan. Namun, untuk menyempurnakan sistem kebijakan dukungan kelahiran dan mekanisme insentif, serta memperkuat sistem dukungan perkembangan anak di awal, masih menghadapi banyak tantangan. Beberapa kebijakan panduan belum efektif dilaksanakan, mekanisme jangka panjang dari kebijakan daerah belum lengkap, dan masyarakat sulit membangun harapan stabil terhadap perkembangan keluarga. Beberapa masalah utama yang perlu diperhatikan meliputi: pertama, beberapa daerah terlalu fokus pada insentif tunai jangka pendek untuk merangsang kelahiran, mengabaikan efek jangka panjang dari pembangunan sistem layanan yang mendukung keluarga dan pengasuhan anak; kedua, perkembangan anak di awal usia menunjukkan perbedaan besar antara daerah perkotaan dan pedesaan, serta antar wilayah, dengan kurangnya investasi dan jaminan dalam perawatan anak di daerah pedesaan dan daerah sumber daya terbatas, yang tidak mendukung peningkatan kualitas populasi secara keseluruhan; ketiga, sistem dasar perlindungan kelahiran yang sesuai dengan tahap pembangunan berkualitas tinggi dari populasi masih dalam tahap awal, dan industri layanan seperti pernikahan, kehamilan, serta perawatan anak belum cukup berkembang.

Oleh karena itu, disarankan:

Pertama, berpegang pada investasi di titik awal kehidupan, memperkuat fondasi sumber daya manusia dalam modernisasi gaya China. Membentuk kembali secara sistematis sistem kebijakan dukungan kelahiran adalah proyek dasar untuk mendorong pembangunan berkualitas tinggi dari populasi. Harus menghindari pandangan tradisional bahwa kesejahteraan umum keluarga adalah beban sosial, dan menanamkan pemikiran bahwa dukungan kelahiran adalah investasi positif dalam modal manusia. Mengoptimalkan distribusi sumber daya pendidikan, mendorong reformasi sistem pendidikan, dan membangun pola “pendidikan besar” yang melibatkan sinergi antara sekolah, keluarga, dan masyarakat, secara nyata mengurangi kecemasan dalam pendidikan keluarga dan mengatasi masalah “takut tidak berani melahirkan.”

Kedua, fokus pada tantangan utama keluarga seperti “tak mampu melahirkan, tidak mampu membesarkan, dan tidak ada yang mengasuh,” serta membangun dan menyempurnakan sistem perlindungan seperti kesehatan reproduksi, asuransi kelahiran, dan layanan perawatan. Tingkatkan perlindungan terhadap kemampuan reproduksi, masukkan biaya pemeriksaan infertilitas dan teknologi reproduksi bantu ke dalam cakupan asuransi kesehatan nasional. Perluas cakupan asuransi kelahiran secara berkelanjutan, dan jelajahi pengintegrasian penduduk perkotaan dan pedesaan ke dalam sistem perlindungan. Sempurnakan kebijakan subsidi pengasuhan anak, dan jelajahi penerapan subsidi untuk kehamilan, persalinan, serta penitipan anak, membentuk kebijakan dukungan ekonomi komprehensif untuk keluarga dalam pengasuhan anak, secara efektif mengurangi beban keluarga dalam kelahiran dan pengasuhan. Bangun sistem subsidi operasional penitipan anak yang merata, dan jalankan program dukungan perkembangan anak usia dini di daerah pedesaan.

Ketiga, kurangi tekanan dalam menyeimbangkan pekerjaan dan keluarga, serta ciptakan masyarakat yang ramah keluarga. Tingkatkan kualitas layanan dasar kelahiran, perbaiki lingkungan pelayanan obstetri dan pediatri, serta kondisi pendampingan keluarga, dan sebarkan program penghilang nyeri saat persalinan serta metode persalinan dengan panduan musik. Perkuat koordinasi dan sinergi antar kebijakan, serta manfaatkan secara optimal peran kebijakan perlindungan sosial dan ketenagakerjaan. Dengan cara yang disukai kaum muda, dorong pandangan positif terhadap pernikahan dan kelahiran, dan jalankan proyek budaya pernikahan dan kelahiran baru yang menyentuh hati masyarakat, serta ciptakan lingkungan opini dan suasana sosial yang menghormati kelahiran dan keluarga.

(Disunting: Wen Jing)