Законодавець Національної народної конференції, голова компанії Zhongheng Design Чжан Цзінь: йти в ногу з часом, створюючи нову модель розвитку земельних ресурсів

Цінна паперова газета журналіст Цан Сяосонг

Цього року національні дві сесії, делегат Верховної Ради, голова правління та головний інженер компанії Zhongheng Design Чжан Цзінь, на основі досліджень, враховуючи досвід планування та будівництва оновлення міста Сучжоу та промислового парку Сучжоу, пропонує оновити політику відповідно до часу та створити нову модель земельного розвитку, яка підтримує добробут населення та враховує закони розвитку міста.

Чжан Цзінь зазначила, що розвиток міста, подібно до органічного живого організму або природної екосистеми, проходить через процес «зростання — розвиток — корекція — циклічне відновлення», «це як пасовище, яке потребує відпочинку для випасу, або рибне господарство, яке потребує перерви у лові». Тому після швидкого зростання міста потрібно через інновації в політиці перебудувати відносини між розвитком та постачанням землі, щоб підтримувати життєздатність для сталого розвитку міста». З цією метою вона висунула конкретні пропозиції.

Щодо земель у внутрішніх районах, таких як сільські поселення та житлові квартали, що не мають цінності для безпосереднього оновлення, пропонується використовувати довгострокові державні облігації для підтримки моделі розміщення через житлові сертифікати, одночасно поглинаючи існуючі житлові ресурси та активізуючи промисловий ланцюг. Фінансування здійснюється через «виплату житловими сертифікатами», що замінює традиційне грошове відшкодування, а також удосконалюється механізм гарантії виплати сертифікатів, які щороку погашаються за рахунок спеціальних державних облігацій. Якщо підприємства бажають достроково погасити сертифікати, вони можуть платити відсотки для балансування частини витрат на обслуговування спеціальних облігацій. Чжан Цзінь вважає, що ця міра не лише вирішує проблему нестачі житла для переселення, а й одночасно поглинає риноковий запас житла, активізує відповідні компанії-забудовники та весь ланцюг постачальників, що в кінцевому підсумку приносить користь робітникам, працівникам підприємств та іншим групам, сприяючи стимулюванню споживання.

Удосконалити механізм тимчасового використання землі для заповнення прогалин у громадських послугах. Щодо земель після переселення, якщо вони не мають високої цінності для розвитку, за принципом «тільки зносити, без будівництва, тимчасове використання». Після необхідного аналізу та очищення забруднень земля може бути повторно зібрана та використана для низькоінтенсивного розвитку, наприклад, для паркування, тимчасових комерційних об’єктів, зелених зон, тим самим заповнюючи прогалини у громадських послугах. Також потрібно вдосконалити відповідні системи, розширити моделі тимчасового використання землі та дозволити подовжити терміни її використання.

Перебудувати механізм балансу попиту та пропозиції землі та механізм відновлення її вартості. За рахунок поглинання існуючих житлових ресурсів і помірного зменшення земельних поставок, важливо вдосконалювати управління містом та доповнювати громадські послуги, щоб поступово відновлювати співвідношення між попитом і пропозицією землі. Зі зростанням постійного населення міста вартість землі з часом зросте. Після зростання вартості землі, що зберігається, її можна буде використовувати для розвитку, а її вартість покриє основну суму та відсотки за довгостроковими державними облігаціями.

Провести пілотний проект «гнучкого входу на ринок» для «білої» землі, щоб надати гнучкість у розвитку ключових земельних ділянок, залучаючи високоякісний соціальний капітал. Багато земель у внутрішніх районах, таких як сільські поселення, житлові квартали та зношені малі райони, розташовані поруч із центром міста, мають очевидні переваги за місцем розташування. У довгостроковій перспективі, особливо після періоду відпочинку та відновлення, ці райони мають великий потенціал для розвитку. Рекомендується запозичити досвід Сінгапуру щодо гнучкої політики розвитку «білої» землі, встановити обмеження та гнучкість у зміні цільового призначення землі в межах відповідно до загального плану міста, дозволяючи змінювати функції землі протягом терміну використання.

Чжан Цзінь зазначила, що така модель циклічного розвитку, яка підтримує добробут населення, враховує закони, зберігає життєздатність та впорядкованість, не лише забезпечує безперервне оновлення та розвиток міста, а й підтримує високий рівень його якості та зовнішнього вигляду, відповідає вимогам Центральної економічної роботи щодо «контролю зростання, зниження запасів, оптимізації пропозиції».

(Редактор: Вень Цзінь)