
Cách tiếp cận của Vương quốc Anh đối với việc quản lý Tài sản tiền điện tử đại diện cho một sự thay đổi cơ bản trong cách các tài sản kỹ thuật số được xử lý trong hệ sinh thái dịch vụ tài chính. Vào ngày 29 tháng 4 năm 2025, Bộ Tài chính Vương quốc Anh đã công bố dự thảo gần như hoàn chỉnh của luật pháp thiết lập một chế độ quản lý toàn diện cho các dịch vụ tài chính nhằm tiếp nhận Tài sản tiền điện tử, đánh dấu sự khởi đầu của một kỷ nguyên mới cho các công ty tiền điện tử hoạt động tại Vương quốc Anh. Khung pháp lý này mở rộng các quy tắc dịch vụ tài chính hiện có sang không gian tiền điện tử thay vì tạo ra một chế độ hoàn toàn tách biệt, điều này có nghĩa là các doanh nghiệp tiền điện tử, các công ty fintech và các công ty blockchain giờ đây phải điều chỉnh hoạt động của họ theo các tiêu chuẩn mà trước đây chỉ áp dụng cho các tổ chức tài chính truyền thống.
Cơ quan Quản lý Tài chính (FCA) là cơ quan quản lý chính giám sát sự chuyển đổi này, với tháng 10 năm 2027 đánh dấu ngày bắt đầu chính thức cho các yêu cầu tuân thủ về quy định tài sản tiền điện tử tại Vương quốc Anh. Tuy nhiên, hành trình hướng tới tuân thủ đã bắt đầu sớm hơn. Các công ty tham gia vào các hoạt động tiền điện tử nhắm đến người tiêu dùng tại Vương quốc Anh giờ đây phải hiểu rằng các thực thể được ủy quyền tại Vương quốc Anh—dù là các bên chính hay trung gian—đều được yêu cầu theo Điều 418 của Đạo luật Dịch vụ Tài chính và Thị trường năm 2000 phải thực hiện hầu hết các hoạt động tài sản tiền điện tử. Yêu cầu cấu trúc này thay đổi cơ bản cách thức hoạt động của các doanh nghiệp, đòi hỏi nhiều sàn giao dịch và nhà cung cấp dịch vụ phải thiết lập trạng thái ủy quyền chính thức với FCA thay vì hoạt động trong một khu vực xám về quy định. Các nhân viên tuân thủ và chuyên gia quản lý quy định phải nhận thức rằng các yêu cầu của khung quy định tài sản tiền điện tử của FCA không phải là những cải tiến tùy chọn mà là những điều kiện tiên quyết bắt buộc cho hoạt động xác định xem một công ty có thể phục vụ khách hàng Vương quốc Anh một cách hợp pháp hay không.
Lộ trình quy định bao gồm nhiều khía cạnh quan trọng, vượt ra ngoài việc cấp phép đơn giản. Các sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số, nhà môi giới và đại lý giao dịch với khách hàng tại Vương quốc Anh phải đáp ứng các tiêu chuẩn rõ ràng liên quan đến tính minh bạch, bảo vệ người tiêu dùng và khả năng phục hồi hoạt động—những tiêu chuẩn tương tự như các quy định áp dụng cho tài chính truyền thống. Nguyên tắc bình đẳng này có nghĩa là các sàn giao dịch tài sản tiền điện tử không thể biện minh cho các thực tiễn hoạt động của mình bằng cách tham chiếu đến trạng thái kỹ thuật số của họ; thay vào đó, họ phải chứng minh sự nghiêm ngặt tương tự trong việc bảo vệ tài sản của khách hàng, bảo mật dữ liệu và giám sát giao dịch như các ngân hàng được quy định. Đối với các nhân viên tuân thủ, điều này đòi hỏi sự chuyển đổi hoạt động đáng kể, yêu cầu đầu tư vào cơ sở hạ tầng được quy định, các giao thức an ninh mạng nâng cao và các dấu vết kiểm toán toàn diện. Cuộc tham vấn của Cơ quan Quản lý Tài chính về việc áp dụng cẩm nang của mình cho các hoạt động tài sản tiền điện tử làm rõ cách các quy tắc hành vi tài chính hiện có áp dụng cho các hoạt động tiền điện tử, tạo ra một khuôn khổ kỹ thuật chi tiết mà các công ty phải thực hiện ngay lập tức.
Stablecoins chiếm một vị trí độc đáo trong quy định về tiền điện tử của Bộ Tài chính Vương quốc Anh đối với các doanh nghiệp, nhận được sự điều chỉnh quy định khác biệt phản ánh vai trò cụ thể của chúng trong hệ thống tài chính. Dưới khuôn khổ mới, stablecoins cần các điều khoản chuyên biệt áp dụng cho các nhà phát hành tại Vương quốc Anh, có nghĩa là các stablecoin đủ điều kiện đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật và vận hành cụ thể chỉ cần có sự ủy quyền của FCA khi được phát hành bởi các thực thể đăng ký tại Vương quốc Anh. Sự phân biệt này rất quan trọng đối với các doanh nhân Web3 và các công ty blockchain đang xem xét phát hành stablecoins, vì nó tạo ra các lộ trình tuân thủ khác nhau dựa trên khu vực pháp lý của nhà phát hành. Các nghĩa vụ quy định mà các stablecoins phát hành bởi các thực thể không thuộc Vương quốc Anh và chỉ được giao dịch trên các sàn giao dịch của Vương quốc Anh phải đối mặt khác với những stablecoins được phát hành từ một trụ sở tại Vương quốc Anh. Cuộc tham vấn của Ngân hàng Anh về chế độ quy định đề xuất cho các stablecoin hệ thống định giá bằng bảng Anh thêm một lớp cụ thể khác, chỉ ra rằng các stablecoin được gắn với bảng Anh phải đối mặt với sự giám sát nghiêm ngặt hơn do tầm quan trọng hệ thống tiềm tàng của chúng đối với cơ sở hạ tầng tài chính rộng lớn hơn.
Sự chuyển đổi hoạt động cần thiết để tuân thủ quy định về stablecoin vượt xa việc chỉ xin phép. Các công ty phải triển khai các yêu cầu hỗ trợ dự trữ để đảm bảo rằng mỗi mã thông báo stablecoin duy trì giá trị cơ bản thực của nó thông qua các dự trữ được phân tách, được kiểm toán. Các dự trữ này không được trộn lẫn với quỹ hoạt động hoặc sử dụng cho các khoản vay, đầu cơ, hoặc các hoạt động khác có thể ảnh hưởng đến nguyên tắc hỗ trợ một-một. Đối với các công ty tài sản tiền điện tử, mục đích của các hướng dẫn tuân thủ quy định của Vương quốc Anh là thiết lập các sắp xếp lưu ký chuyên dụng, thường thông qua các tổ chức tài chính được quy định, để đảm bảo rằng các dự trữ stablecoin luôn được bảo vệ. Thêm vào đó, các nhà phát hành phải triển khai một cơ chế đổi tiền theo thời gian thực, cho phép các chủ sở hữu mã thông báo đổi stablecoin của họ lấy tiền pháp định hoặc tài sản cơ bản trong một khoảng thời gian xác định—không có giới hạn đổi tiền hoặc chậm trễ xử lý có thể làm suy yếu đề xuất giá trị ổn định. Báo cáo minh bạch yêu cầu các nhà phát hành thường xuyên công bố các xác nhận được kiểm toán xác nhận tính đầy đủ của các dự trữ, tạo ra bằng chứng có thể xác minh rằng đảm bảo stablecoin luôn được hỗ trợ đầy đủ. Khung pháp lý này phản ánh các tiêu chuẩn toàn cầu từ các khu vực khác trong khi kết hợp các yêu cầu cụ thể của Vương quốc Anh liên quan đến trách nhiệm phát hành đồng bảng và trong nước.
Chi phí tuân thủ liên quan đến hoạt động stablecoin là đáng kể và ngay lập tức rõ ràng. Các công ty phải lập ngân sách cho các sắp xếp lưu ký chuyên nghiệp, điều này có thể tốn hàng chục nghìn bảng mỗi năm, tùy thuộc vào kích thước dự trữ; thực hiện các cuộc kiểm toán độc lập định kỳ về các khoản dự trữ; triển khai các hệ thống phần mềm phức tạp để cho phép theo dõi thời gian thực lưu thông token và các yêu cầu đổi token; và thuê nhân viên tuân thủ có khả năng theo dõi các cập nhật quy định liên quan đến stablecoin. Về cách tuân thủ các quy định về Tài sản tiền điện tử tại Vương quốc Anh trước năm 2027, các nhà điều hành stablecoin nên nhận ra rằng những yêu cầu này áp dụng ngay bây giờ, thay vì vào ngày bắt đầu vào tháng 10 năm 2027, vì nhiều quy tắc Tài sản tiền điện tử hiện tại đã hạn chế việc phân phối và quảng bá stablecoin. Các quy tắc quảng bá tài chính của FCA rõ ràng cấm việc cung cấp các ưu đãi tài chính hoặc phi tài chính cho các khoản đầu tư vào stablecoin, yêu cầu các cảnh báo rủi ro rõ ràng cho các nhà đầu tư lần đầu, và bắt buộc thời gian chờ 24 giờ, cùng với các đánh giá thích hợp trước khi giao dịch. Việc token hóa Tài sản Thế giới Thực (RWA) đại diện cho một biên giới mới nổi nơi stablecoin hoạt động như các kênh thanh toán hoặc cơ chế thanh toán, thêm sự phức tạp cho các công ty hoạt động tại giao điểm của tài chính số và việc token hóa các tài sản truyền thống như bất động sản, cổ phiếu hoặc hàng hóa.
Nguyên tắc phân tách tài sản của khách hàng xuất phát từ khung Customer Asset Sourcebook (CASS) của Cơ quan Quản lý Tài chính Vương quốc Anh (FCA) và là nền tảng của việc bảo vệ quyền sở hữu trong khuôn khổ quy định cho thị trường tiền điện tử Vương quốc Anh vào năm 2025. Những biện pháp bảo vệ này đảm bảo rằng tài sản tiền điện tử của khách hàng được các sàn giao dịch, người quản lý tài sản và các nhà cung cấp dịch vụ khác giữ riêng biệt với tài sản hoạt động của công ty, tạo ra một bức tường pháp lý bảo vệ quỹ của khách hàng ngay cả trong trường hợp công ty phá sản hoặc thất bại trong hoạt động. Cách tiếp cận theo kiểu CASS yêu cầu các công ty tiền điện tử tuân thủ các hướng dẫn về tuân thủ quy định của Vương quốc Anh, xác định rõ cấu trúc tài khoản, theo dõi độc lập tài sản của từng khách hàng, cung cấp tài liệu chứng minh quyền sở hữu tiền điện tử, thực hiện quy trình đối chiếu định kỳ và duy trì các dấu vết kiểm toán ghi lại mọi giao dịch ảnh hưởng đến tài sản của khách hàng.
Việc triển khai kỹ thuật của việc bảo quản theo phong cách CASS trong môi trường Tài sản tiền điện tử liên quan đến cả khía cạnh tổ chức và kỹ thuật. Công ty phải thiết lập các khu vực kỹ thuật số cô lập.víCác sắp xếp về việc giữ gìn hoặc bảo quản chìa khóa riêng tư hoặc cụm từ hạt giống của khách hàng được ghi lại, xem xét và kiểm toán trong một môi trường được bảo vệ không thể truy cập bởi các nhà điều hành. Các mô-đun bảo mật phần cứng, yêu cầu xác thực nhiều chữ ký và hệ thống sao lưu phân bố theo địa lý cung cấp các kiểm soát kỹ thuật để ngăn chặn việc truy cập trái phép hoặc di chuyển tài sản. Các biện pháp bảo vệ tổ chức bao gồm việc phân tách vai trò—đảm bảo rằng những người có quyền truy cập hoạt động vào hệ thống quản lý tài sản không thể ủy quyền chuyển nhượng—và tài liệu toàn diện về quy trình giám hộ được nộp để phê duyệt của FCA. Đối với các sàn giao dịch tiền điện tử hoạt động ở Vương quốc Anh, điều này có nghĩa là thiết kế kiến trúc của cơ sở hạ tầng sàn giao dịch không thể ưu tiên tốc độ giao dịch hoặc chức năng nền tảng so với các giao thức bảo vệ tài sản của khách hàng. Việc tích hợp các biện pháp bảo vệ giám hộ phải được hoàn thành trước khi công ty nhận được sự ủy quyền của FCA, có nghĩa là việc thay đổi hệ thống bảo mật sau khi được ủy quyền là không khả thi.
Lý do pháp lý đằng sau các biện pháp bảo vệ kiểu CASS phản ánh những bài học sâu sắc từ những thất bại trước đây trong việc lưu giữ tài sản tiền điện tử. Bằng cách thiết lập sự phân tách hợp pháp và kỹ thuật giữa tài sản của khách hàng và quỹ hoạt động của công ty, những biện pháp bảo vệ này đảm bảo rằng ngay cả khi xảy ra các thất bại nghiêm trọng của nền tảng, các hành động thực thi quy định, hoặc việc đánh cắp tài sản của công ty, cũng không thể ảnh hưởng trực tiếp đến tài sản của khách hàng. Các công ty không duy trì sự phân tách thích hợp sẽ phải đối mặt với việc thu hồi giấy phép, các hình phạt kinh tế lớn, và trách nhiệm cá nhân đối với các giám đốc điều hành công ty chịu trách nhiệm về các vi phạm tuân thủ. Cách tiếp cận của FCA ở đây phù hợp với các tiêu chuẩn toàn cầu, như đã thấy trong các yêu cầu tương tự ở nhiều khu vực khác nhau trong Liên minh Châu Âu, Singapore, và các trung tâm tài chính khác. Đối với các quan chức tuân thủ giám sát hoạt động lưu giữ, một yêu cầu chính là thiết lập các hệ thống có thể xác minh và kiểm toán được để chứng minh rằng tài sản của khách hàng luôn được giữ tách biệt. Các cuộc kiểm toán bên thứ ba định kỳ để xác nhận sự tuân thủ phân tách, các hệ thống báo cáo khách hàng cho phép khách hàng xác minh tài sản mà họ đang nắm giữ, và các quy trình phản ứng sự cố để giải quyết bất kỳ vi phạm phân tách nào tạo thành nền tảng hoạt động của trụ cột quy định này.
| Các yếu tố đảm bảo lưu ký | Yêu cầu triển khai | Thời gian tuân thủ |
|---|---|---|
| Tách biệt tài sản của khách hàng | Ví kỹ thuật số độc lập với các tính năng theo dõi theo yêu cầu của khách hàng | Tháng 10 năm 2027 |
| Kiểm soát đa chữ ký | Yêu cầu chữ ký đa cho việc chuyển nhượng tài sản | Tháng Mười năm 2027 |
| Kiểm toán định kỳ | Xác minh tách biệt của bên thứ ba cho quý | Tháng 10 năm 2027 |
| Phản hồi sự kiện | Quy trình đã được tài liệu hóa để xử lý vi phạm cách ly | Tháng Mười năm 2027 |
| Báo cáo khách hàng | Hệ thống Xác minh Tài sản Thời gian Thực | Tháng Mười 2027 |
Chancellor Vương quốc Anh Rachel Reeves xác nhận việc thực hiện Khung Báo cáo Tài sản tiền điện tử (CARF) của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) trong ngân sách tháng 11 năm 2025, điều này giới thiệu các nghĩa vụ báo cáo dữ liệu có hiệu lực từ tháng 1 năm 2026, thay đổi cơ bản cách thức hoạt động của các sàn giao dịch tiền điện tử và các nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số. Dưới yêu cầu của CARF, các tiêu chuẩn hướng dẫn tuân thủ của công ty tiền điện tử Vương quốc Anh giờ đây yêu cầu các sàn giao dịch, nhà giao dịch và môi giới thu thập, xác minh và báo cáo dữ liệu giao dịch chi tiết cho tất cả các giao dịch tài sản kỹ thuật số liên quan đến khách hàng Vương quốc Anh hoặc cuối cùng được nắm giữ bởi các người nộp thuế Vương quốc Anh. Khung này mở rộng các nguyên tắc trao đổi thông tin tự động được sử dụng trong tài chính truyền thống sang lĩnh vực tiền điện tử—đạt được sự minh bạch thuế quốc tế phối hợp—thiết lập một cơ chế toàn cầu cho Cục Thuế Vương quốc Anh (HMRC) nhận dữ liệu giao dịch từ các sàn giao dịch nước ngoài trong khi cung cấp dữ liệu về các giao dịch khách hàng nước ngoài cho các cơ quan thuế khác. Đối với các doanh nghiệp tài sản tiền điện tử và các quan chức tuân thủ, điều này đánh dấu một thay đổi quan trọng trong các yêu cầu hoạt động, khi sự mờ ám lịch sử của các giao dịch tiền điện tử được thay thế bằng nghĩa vụ báo cáo toàn diện phù hợp với những nghĩa vụ trong các lĩnh vực ngân hàng và đầu tư có quy định.
Bắt đầu từ tháng 1 năm 2026, các nghĩa vụ dữ liệu cụ thể yêu cầu các sàn giao dịch báo cáo danh tính khách hàng (bao gồm số nhận dạng thuế), số tiền giao dịch cho tài sản tiền điện tử và định giá tiền tệ fiat, ngày và giờ giao dịch, địa chỉ ví liên quan, và thông tin về quyền sở hữu cuối cùng. Các sàn giao dịch phải triển khai hệ thống để ghi lại thông tin này thông qua quy trình xác minh danh tính khách hàng toàn diện (KYC) vào thời điểm tiếp nhận khách hàng và duy trì các dấu vết kiểm toán ghi lại chuỗi thông tin từ việc khởi tạo giao dịch đến báo cáo quy định. Điều này tạo ra yêu cầu quản lý dữ liệu phức tạp cho các sàn giao dịch đa quyền tài phán phục vụ cả khách hàng Vương quốc Anh và khách hàng từ các quốc gia khác, nơi công nghệ phân đoạn giao dịch theo quyền tài phán khách hàng phải hoàn hảo, vì các lỗi báo cáo có thể dẫn đến các biện pháp trừng phạt quy định và có thể dẫn đến trách nhiệm hình sự cho các cá nhân chịu trách nhiệm thiết kế hệ thống. Việc báo cáo được thực hiện thông qua HMRC ở Vương quốc Anh, sử dụng định dạng tiêu chuẩn hóa cho phép các cơ quan có liên quan toàn cầu trao đổi thông tin, có nghĩa là một giao dịch duy nhất của một khách hàng Vương quốc Anh thực hiện trên một sàn giao dịch nước ngoài sẽ được báo cáo đồng thời cho HMRC và cơ quan thuế nước ngoài nơi sàn giao dịch hoạt động.
Việc thực hiện tuân thủ yêu cầu các công ty tài sản kỹ thuật số phải hành động ngay lập tức đối với các nghĩa vụ báo cáo sẽ đến hạn vào tháng 1 năm 2026. Các công ty phải kiểm toán hệ thống tiếp nhận khách hàng hiện tại của họ để đảm bảo rằng việc thu thập thông tin KYC ghi lại tất cả các điểm dữ liệu được quy định trong hướng dẫn CARF; triển khai hệ thống theo dõi giao dịch để ghi lại tất cả các điểm dữ liệu cần thiết; thiết lập cơ chế báo cáo có khả năng tạo ra các báo cáo đáp ứng yêu cầu CARF để nộp cho HMRC; và thiết lập quy trình kiểm toán để ghi chép độ chính xác và đầy đủ của các hệ thống. Điều này đại diện cho một khoản đầu tư tuân thủ đáng kể cho nhiều sàn giao dịch hiện chỉ dựa vào cơ sở hạ tầng KYC tối thiểu hoặc xác minh khách hàng đơn giản. Các yêu cầu kỹ thuật để ghi lại địa chỉ ví lưu ký và thông tin sở hữu có lợi cần được tích hợp với các công cụ phân tích blockchain và nâng cao quy trình thẩm định khách hàng vượt ra ngoài việc xác minh danh tính đơn giản. Các công ty fintech và các công ty blockchain thiếu hạ tầng tuân thủ trưởng thành nên nhận thức rằng tháng 1 năm 2026 là một thời hạn cứng, và các nghĩa vụ báo cáo sẽ bắt đầu bất kể sự chuẩn bị của công ty; các sàn giao dịch không thể chứng minh khả năng báo cáo tuân thủ sẽ phải đối mặt với các hành động thi hành pháp luật tiềm tàng, các khoản phạt nặng và hạn chế quyền truy cập của khách hàng. Các chuyên gia quy định nên triển khai một khuôn khổ quản lý dự án, coi việc thực hiện vào tháng 1 năm 2026 là một cột mốc quan trọng cần phân bổ nguồn lực ngay lập tức và, nếu năng lực nội bộ không đủ, cần phải thuê các nhà cung cấp bên thứ ba.
Lưu ý:Các công ty chưa nhận được sự ủy quyền chính thức từ FCA trước ngày bắt đầu vào tháng 10 năm 2027 sẽ không thể hoạt động hợp pháp tại Vương quốc Anh.











