Tầm nhìn chiến lược của Trump: Các sắc lệnh hành pháp định hình khung chính sách tiền điện tử của Hoa Kỳ

Vào ngày 23 tháng 1 năm 2025, Tổng thống Donald Trump đã ký Sắc lệnh 14178, mang tiêu đề "Tăng cường Lãnh đạo của Mỹ trong Công nghệ Tài chính Kỹ thuật số," đánh dấu một sự thay đổi đáng kể trong chính sách tiền điện tử của Mỹ. Sắc lệnh này rõ ràng đã bãi bỏ Sắc lệnh 14067 của chính quyền trước đó từ tháng 3 năm 2022 và đã có lập trường quyết đoán chống lại CBDC (CBDCs) bằng cách cấm việc thành lập, phát hành hoặc quảng bá chúng.

Lệnh này cũng thiết lập một nhóm làm việc chuyên biệt có nhiệm vụ phát triển một khuôn khổ quy định liên bang toàn diện cho tài sản kỹ thuật số, với các đề xuất dự kiến sẽ được trình bày trong vòng 180 ngày. Diễn biến này đại diện cho một sự chuyển hướng rõ ràng trong cách tiếp cận của chính quyền đối với quy định tiền điện tử, ưu tiên đổi mới khu vực tư nhân hơn là các loại tiền tệ kỹ thuật số do chính phủ kiểm soát.

Sáng kiến Dự trữ Bitcoin Chiến lược

Dựa trên nền tảng quy định này, Tổng thống Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp tiếp theo vào ngày 7 tháng 3 năm 2025, tạo ra một Quỹ Dự trữ Bitcoin Chiến lược. Sáng kiến đổi mới này sẽ sử dụng các loại tiền điện tử bị tịch thu trong quá trình hình sự hoặc dân sự thay vì mua sắm tài sản mới thông qua nguồn tài chính của người nộp thuế. Quỹ dự trữ này được thiết kế để hoạt động như một "kho lưu trữ giá trị" cho chính phủ Mỹ và sẽ bao gồm các tài sản kỹ thuật số lớn như Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH), XRP, Solana (SOL), và Cardano (ADA).

Các nhà quan sát trong ngành lưu ý rằng mặc dù việc thành lập quỹ dự trữ bitcoin đại diện cho một bước phát triển quan trọng trong chính sách tiền điện tử của chính phủ, nhưng nó vẫn không đạt được những đề xuất tham vọng hơn được một số người ủng hộ tiền điện tử cổ vũ. Cụ thể, ngành công nghiệp đã hy vọng vào việc chính phủ mua trực tiếp và tích lũy bitcoin một cách chủ động như một tài sản quốc gia chiến lược.

Thực tế chính trị và phản ứng của ngành công nghiệp

Lệnh hành pháp rõ ràng quy định rằng sẽ không có loại tiền điện tử mới nào được mua cho kho tài sản kỹ thuật số, phản ánh các ràng buộc chính trị mà chính quyền đang đối mặt. Sự ủng hộ của Quốc hội đối với việc chính phủ mua tiền điện tử vẫn hạn chế, với các nhà lập pháp thường không muốn phê duyệt các biện pháp được coi là có lợi cho một nhóm nhỏ người nộp thuế.

Mặc dù có những gợi ý rằng một quỹ dự trữ bitcoin có thể được tận dụng để giải quyết nợ liên bang, nhưng các đề xuất như vậy đã nhận được sự quan tâm tối thiểu trong Quốc hội. Các thành viên trong ngành nhấn mạnh rằng sự rõ ràng trong quy định, chứ không phải là các quỹ crypto do chính phủ nắm giữ, vẫn là ưu tiên cho sự phát triển bền vững của thị trường.

Những lệnh hành pháp này đại diện cho một phần của sự chuyển đổi chính sách rộng lớn hơn bắt đầu với việc bổ nhiệm Travis Hill làm chủ tịch FDIC tạm thời, người đã ủng hộ các phương pháp minh bạch hơn đối với các mối quan hệ hợp tác fintech và tài sản kỹ thuật số. Chính quyền cũng đã chứng kiến SEC rút lại các cuộc điều tra đối với một số công ty crypto và bỏ kiện các sàn giao dịch lớn, báo hiệu một sự điều chỉnh quy định.

Lệnh hành pháp của Tổng thống Trump phản ánh một sự định hướng chiến lược của chính sách Mỹ đối với tài sản kỹ thuật số, thiết lập một khung pháp lý tập trung vào sự rõ ràng trong quy định và khả năng sử dụng tiền điện tử như là tài sản do chính phủ nắm giữ, trong khi vẫn duy trì một cách tiếp cận thận trọng đối với việc can thiệp trực tiếp vào thị trường.