Tại sao quyết định thuế 15% của Trump đánh dấu sự thay đổi ý nghĩa của hành động hành pháp trong thương mại

Khi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ chấm dứt các kênh khẩn cấp để áp dụng thuế, điều đó không ngăn cản kế hoạch thương mại của Trump—ngược lại, còn thay đổi cách thực hiện của nó. Thuế toàn cầu mới 15% được công bố không chỉ là một con số. Nó thể hiện một sự chuyển biến căn bản trong ý nghĩa của hành pháp: từ quyền lực nhanh chóng và độc đoán sang quá trình pháp lý chậm hơn nhưng khó bị hủy bỏ hơn nhiều. Hiểu rõ sự thay đổi này là điều quan trọng để nắm bắt hướng đi của thương mại thế giới trong những tháng tới.

Tòa án Tối cao hạn chế quyền lực, chiến lược pháp lý mới xuất hiện

Quyết định của tòa án gần đây đã loại bỏ khả năng của hành pháp trong việc sử dụng quyền khẩn cấp để áp dụng thuế lớn. Tuy nhiên, thay vì rút lui, chính quyền phản ứng bằng cách làm điều gì đó có thể mang ý nghĩa dài hạn hơn: nâng thuế cơ bản từ 10% lên 15% và công bố sẽ tiếp tục tiến trình qua các cơ chế pháp lý khác.

Chiến lược thay đổi này tiết lộ ý nghĩa thực sự của hành pháp—rằng quyền lực không chỉ nằm ở tốc độ ra quyết định, mà còn ở khả năng chống chịu và tính hợp pháp lâu dài. Không còn con đường tắt khẩn cấp, chính phủ vẫn còn một số vũ khí thương mại mạnh mẽ và khó bị thu hồi.

Công cụ pháp lý thương mại truyền thống: Chậm hơn nhưng mạnh mẽ hơn

Thay vì từ bỏ các rào cản hiến pháp, Trump tuyên bố sẽ tận dụng các quy định thương mại đã có từ lâu. Bao gồm:

• Thuế phần 232 cho ngành an ninh quốc gia—công cụ đã được sử dụng để đánh thuế thép và nhôm
• Thuế phần 301 nhắm vào các quốc gia như Trung Quốc về các thực hành thương mại bị coi là không công bằng
• Thuế chống bán phá giá và thuế bồi hoàn có thể kéo dài nhiều năm trong quá trình kiện tụng

Cách tiếp cận này mất nhiều thời gian hơn để thực thi, nhưng đó chính là sức mạnh thực sự. Khi thuế được thiết lập qua thủ tục pháp lý chính thức, chúng có nền tảng pháp lý vững chắc hơn và khó bị các chính quyền hoặc tòa án sau này hủy bỏ đột ngột. Ý nghĩa của hành pháp đã tiến hóa: từ quyền lực có thể rút lại nhanh chóng thành các quyết định được khắc ghi trong luật pháp.

Hiệu ứng domino trên thị trường: Lạm phát, tăng trưởng và bất ổn toàn cầu

Thuế 15% không tồn tại trong không gian trống—mỗi quyết định đều sẽ tạo ra làn sóng trong hệ thống kinh tế.

Các công ty nhập khẩu hàng hóa vào thị trường Mỹ sẽ phải đối mặt với chi phí cao hơn đáng kể. Một số sẽ chấp nhận thiệt hại về lợi nhuận, trong khi số khác sẽ chuyển chi phí này cho người tiêu dùng qua giá cao hơn. Hiệu ứng lạm phát này sẽ khiến Cục Dự trữ Liên bang càng thêm khó khăn—nếu giá tăng do thuế, sẽ càng khó để ngân hàng trung ương cắt giảm lãi suất như thị trường mong muốn.

Tuy nhiên, còn một nghịch lý lớn hơn. Nếu thuế thúc đẩy lạm phát đồng thời làm chậm tăng trưởng kinh tế (vì thiếu đầu tư và lực lượng lao động tại các doanh nghiệp bị áp lực), Fed sẽ đối mặt với một bài toán chính sách gần như không thể giải quyết. Giữ lãi suất cao để chống lạm phát sẽ làm tổn hại tăng trưởng. Giảm lãi suất để thúc đẩy tăng trưởng sẽ làm lạm phát lan rộng.

Trong khi đó, thương mại toàn cầu ngày càng bất định. Các quốc gia khác sẽ không ngồi yên. Các biện pháp trả đũa thuế từ Liên minh châu Âu, Trung Quốc, Ấn Độ và các đối tác thương mại khác sẽ tạo ra môi trường không ổn định cho chuỗi cung ứng toàn cầu, khiến các doanh nghiệp ngần ngại đầu tư mở rộng dài hạn.

Từ tốc độ đến khả năng chống chịu: Tương lai của thương mại

Thời kỳ khẩn cấp trong chính sách thương mại đã kết thúc. Những gì chúng ta thấy bây giờ là quá trình chuyển đổi sang giai đoạn chậm hơn, có cấu trúc hơn và tiềm năng lâu dài hơn. Thuế không biến mất—chúng đang được xây dựng lại dựa trên nền tảng pháp lý vững chắc hơn.

Ý nghĩa của hành pháp đã thay đổi. Không còn là những quyết định nhanh chóng, dễ dàng thay đổi của tổng thống, mà là việc tận dụng khung pháp lý hiện có để đạt được các mục tiêu chính sách lâu dài. Đây là trò chơi dài hạn, và thị trường toàn cầu sẽ cảm nhận tác động trong nhiều năm tới.