Trung Quốc vừa đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế thấp nhất kể từ năm 1991

Trung Quốc đã thể hiện sự tiếp tục chứ không phải thay đổi cho nền kinh tế của mình, đặt mục tiêu tăng trưởng thấp hơn một chút trong năm nay giữa bối cảnh thị trường bất động sản suy giảm và các khó khăn khác trong nước cùng với sự bất ổn ngày càng tăng ở nước ngoài.

Video đề xuất

Thủ tướng Lý Khắc Cường đã công bố mục tiêu tăng trưởng hàng năm từ 4,5% đến 5% trong báo cáo trình bày tại phiên khai mạc của kỳ họp Quốc hội Nhân dân Trung Quốc năm nay. So với mức tăng trưởng thực tế 5% năm ngoái và mục tiêu khoảng 5% trong ba năm trước đó. Đây là mức mục tiêu tăng trưởng thấp nhất kể từ năm 1991.

“Trong khi công nhận thành tựu của chúng ta, chúng ta cũng rõ ràng về những khó khăn và thách thức đang đối mặt,” ông Lý nói, đọc phần lớn trong báo cáo dài 35 trang trong bài phát biểu kéo dài hơn một giờ.

Các chuyên gia cho rằng mục tiêu thấp hơn phù hợp với các mục tiêu dài hạn ít tập trung vào tốc độ tăng trưởng cao hơn.

“Các mục tiêu GDP trong những năm gần đây đã trở nên ít quan trọng hơn trước đây vì ưu tiên chính trị tổng thể, và quan trọng nhất đã chuyển từ thúc đẩy phát triển kinh tế sang gọi là ‘phát triển chất lượng cao,’” Xin Sun, giảng viên cao cấp về kinh doanh Trung Quốc và Đông Á tại Đại học King’s College London, cho biết.

Chính phủ đang cố gắng cân bằng hai mục tiêu: phục hồi nền kinh tế đang chững lại bằng cách thúc đẩy tiêu dùng trong nước, đồng thời thúc đẩy tham vọng của lãnh đạo Tập Cận Bình xây dựng Trung Quốc thành một cường quốc toàn cầu về AI, robot và các công nghệ tiên tiến khác — và một quốc gia không phụ thuộc vào Mỹ hoặc các nước khác để cung cấp bán dẫn cao cấp và các linh kiện khác.

Trung Quốc đối mặt với “bối cảnh nghiêm trọng và phức tạp”

Trong dự thảo ngân sách cho năm 2026, chính phủ cũng đã giảm mức tăng chi tiêu quốc phòng hàng năm của Trung Quốc xuống còn 7%, từ mức 7,2% trong những năm gần đây. Quốc hội gồm gần 3.000 thành viên, phần lớn mang tính nghi lễ, phê duyệt các chính sách do lãnh đạo Đảng Cộng sản đề ra, dự kiến sẽ thông qua báo cáo hàng năm và ngân sách tại phiên họp bế mạc tuần tới, cùng với kế hoạch năm năm đặt ra các ưu tiên chính sách đến năm 2030.

Trung Quốc đang phải đối mặt với chiến tranh thuế quan và các cuộc chiến tranh thực sự. Giống như phần lớn châu Á, nước này phụ thuộc nhiều vào dầu mỏ và khí tự nhiên từ Trung Đông, và cuộc chiến ở khu vực này đã đẩy giá lên cao và đe dọa nguồn cung.

Báo cáo cho biết thương mại tự do đang bị đe dọa nghiêm trọng, ghi nhận các rủi ro địa chính trị gia tăng. Trong nước, nó nhấn mạnh sự mất cân đối “nghiêm trọng” giữa cung ứng sản xuất mạnh mẽ và cầu yếu, cùng với thách thức chuyển đổi sang các động lực tăng trưởng mới.

“Hiếm khi trong nhiều năm chúng ta gặp phải một bối cảnh nghiêm trọng và phức tạp như vậy, nơi các cú sốc bên ngoài và thách thức đan xen với nhiều khó khăn trong nước và các quyết định khó khăn,” ông Lý nói trong báo cáo của mình.

Thúc đẩy tiêu dùng sẽ mất thời gian

Trong bối cảnh kinh tế trong nước trì trệ, Trung Quốc đã duy trì tăng trưởng bằng cách xuất khẩu. Thặng dư thương mại của nước này đã tăng lên mức kỷ lục gần 1,2 nghìn tỷ USD vào năm ngoái, mặc dù xuất khẩu sang Mỹ giảm sau khi Tổng thống Donald Trump tăng thuế mạnh. Tuy nhiên, tăng trưởng xuất khẩu sang các quốc gia khác đã gặp phản ứng từ các chính phủ lo ngại về ngành công nghiệp và người lao động của họ.

Ông Lý cam kết cải thiện mức sống và thúc đẩy chi tiêu tiêu dùng, vốn đã chậm lại khi người Trung Quốc thắt chặt chi tiêu, cảm thấy áp lực từ thị trường bất động sản suy giảm ảnh hưởng đến giá nhà, đã khiến hàng trăm nghìn việc làm bị mất.

Tuy nhiên, phù hợp với cách tiếp cận của chính phủ trong những năm gần đây, báo cáo hàng năm hôm thứ Năm cho biết sẽ tiếp tục hỗ trợ nhu cầu trong nước nhưng không tung ra các biện pháp kích thích lớn mới để thúc đẩy tăng trưởng. “Bắc Kinh tiếp tục ưu tiên củng cố tự lực công nghiệp hơn là thúc đẩy tiêu dùng hộ gia đình,” Neil Thomas, chuyên gia chính trị Trung Quốc tại Viện Chính sách của Hội đồng Châu Á, nhận định.

Báo cáo cho biết chính phủ sẽ phát hành trái phiếu trị giá 250 tỷ nhân dân tệ (36 tỷ USD) để hoàn tiền cho người tiêu dùng khi đổi xe, thiết bị và các sản phẩm khác lấy sản phẩm mới. Các chính sách đặc thù của thành phố nhằm kiểm soát nguồn cung nhà ở mới và giảm số lượng bất động sản chưa bán sẽ được sử dụng để ổn định thị trường bất động sản, ông Lý nói.

He Meiru, một môi giới bất động sản ở miền nam Trung Quốc, cho biết ông may mắn chỉ hoàn thành một giao dịch mỗi hai tháng. Thu nhập hàng tháng của ông dao động quanh 10.000 nhân dân tệ (1.400 USD) — chưa bằng một phần ba so với năm năm trước. “Đây là giai đoạn khó khăn đối với nhiều người — việc làm khó tìm, người ta không có tiền,” ông nói.

Ngoài việc phục hồi thị trường bất động sản, chi tiêu phúc lợi xã hội và cải thiện an ninh việc làm cần thiết để các gia đình tiêu nhiều hơn số tiết kiệm của họ, theo Ecaterina Bigos của Quản lý Đầu tư AXA.

“Phục hồi nhu cầu trong nước là chìa khóa cho tăng trưởng bền vững lâu dài,” bà nói. “Tuy nhiên, hướng Trung Quốc đến mức tiêu dùng nội địa cao hơn sẽ mất thời gian.”

Trung Quốc đã thanh trừng lãnh đạo quân sự

Việc tăng chi tiêu quốc phòng lên 1,9 nghìn tỷ nhân dân tệ (270 tỷ USD) diễn ra trong bối cảnh một cuộc thanh trừng quy mô lớn các quan chức quân đội vì cáo buộc tham nhũng.

Các nhà phân tích cho rằng các cuộc sa thải này nhằm cả mục đích cải tổ và hiện đại hóa quân đội cũng như đảm bảo sự kiểm soát của Đảng Cộng sản đối với Quân Giải phóng Nhân dân. Chín sĩ quan quân đội trong số 19 đại biểu bị sa thải khỏi Quốc hội Nhân dân Trung Quốc trước kỳ họp năm nay.

Báo cáo năm nay gửi tới Quốc hội lặp lại cam kết của chính phủ về “sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng đối với lực lượng vũ trang nhân dân.” Sau đó, còn bổ sung một dòng mới: “Dưới sự hướng dẫn của nguyên tắc đảm bảo trung thành chính trị trong quân đội, chúng tôi sẽ tiếp tục cải thiện đạo đức chính trị trong quân đội.”

Chan đưa tin từ Hong Kong. Nhà báo của Associated Press Huizhong Wu và nhà nghiên cứu Shihuan Chen đã đóng góp.

**Tham gia cùng chúng tôi tại Hội nghị Đổi mới Nơi làm việc Fortune **ngày 19–20 tháng 5 năm 2026, tại Atlanta. Kỷ nguyên mới của đổi mới nơi làm việc đã bắt đầu — và sách lược cũ đang được viết lại. Tại sự kiện độc quyền, năng lượng cao này, các nhà lãnh đạo sáng tạo nhất thế giới sẽ tụ họp để khám phá cách AI, nhân loại và chiến lược hội tụ để định hình lại, một lần nữa, tương lai của công việc. Đăng ký ngay.