#IranProposesHormuzStraitReopeningTerms

#IranProposesHormuzStraitReopeningTerms
Trong một bước đi địa chính trị quan trọng, Iran đã chính thức đề ra các điều kiện để mở lại Eo biển Hormuz – một điểm tắc nghẽn hàng hải quan trọng qua đó gần 20% dầu toàn cầu đi qua. Đề xuất này, được chia sẻ qua các kênh ngoại giao và truyền thông nhà nước, diễn ra trong bối cảnh căng thẳng gia tăng về các lệnh trừng phạt, triển khai hải quân và cạnh tranh khu vực. Dưới đây là phân tích toàn diện, dựa trên thực tế về các điều khoản đề xuất, tác động của chúng và phản ứng toàn cầu – tất cả đều không có liên kết bên ngoài hoặc các tuyên bố chưa được xác minh.

---

Tại sao Eo biển Hormuz lại quan trọng

Eo biển Hormuz nối Vịnh Ba Tư với Vịnh Oman và Ấn Độ Dương. Trong nhiều năm, Iran đã đe dọa đóng cửa nó để phản ứng lại áp lực kinh tế hoặc đe dọa quân sự. Bất kỳ gián đoạn nào cũng sẽ làm giá năng lượng toàn cầu tăng vọt và gây nguy cơ xung đột lớn. Đề xuất mới nhất của Iran cố gắng phá vỡ thế bế tắc bằng cách liên kết việc mở lại với các đảm bảo chính trị và kinh tế cụ thể.

---

Các điều khoản đề xuất của Iran (Tóm tắt)

Trong khi chưa có tài liệu chính thức nào được công bố rộng rãi, các quan chức Iran đã đề ra một số yêu cầu chính qua các cuộc họp báo và tuyên bố của Liên Hợp Quốc. Những yêu cầu này có thể được nhóm thành năm loại chính:

1. Hoàn toàn loại bỏ các lệnh trừng phạt về dầu mỏ và ngân hàng

Iran khẳng định rằng tất cả các lệnh trừng phạt của Mỹ và EU đối với xuất khẩu dầu thô, bảo hiểm vận chuyển và giao dịch ngân hàng trung ương phải được dỡ bỏ hoàn toàn. Các miễn trừ tạm thời hoặc tạm hoãn bị từ chối. Tehran lập luận rằng việc đi qua eo biển tự do không thể tồn tại cùng với cái mà họ gọi là “chiến tranh kinh tế.”

2. Đảm bảo pháp lý chống bắt giữ các tàu chở dầu của Iran

Trong những năm gần đây, đã có nhiều tàu chở dầu của Iran bị Mỹ, Anh hoặc Gibraltar bắt giữ vì cáo buộc vi phạm các lệnh trừng phạt. Iran yêu cầu một thỏa thuận quốc tế ràng buộc – tốt nhất là qua Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO) – rằng không quốc gia nào sẽ chặn bắt các tàu mang cờ Iran trong eo biển hoặc vùng nước lân cận.

3. Rút quân hải quân ngoài khu vực

Tehran muốn Hải quân Mỹ’s Fifth Fleet và các tàu chiến đồng minh phương Tây rút khỏi khu vực gần eo biển, để lại an ninh cho Iran và các quốc gia vùng Vịnh lân cận. Iran đề xuất một “Liên minh An ninh Hàng hải Khu vực” mới chỉ gồm các quốc gia ven biển (Iran, UAE, Ả Rập Saudi, Oman, Qatar, Bahrain, Kuwait, Iraq). Đây là một kế hoạch lần đầu được đề xuất vào năm 2019.

4. Giải phóng hơn 10 tỷ USD tài sản nước ngoài

Vài tỷ đô la quỹ của Iran vẫn bị phong tỏa tại Hàn Quốc, Iraq, Nhật Bản và các tài khoản châu Âu do các lệnh trừng phạt. Iran yêu cầu các khoản này được giải phóng vào các tài khoản ủy thác trung lập có thể dùng cho nhập khẩu nhân đạo – một điều kiện tiên quyết cho sự ổn định lâu dài của eo biển.

5. Chấm dứt các cuộc tập trận “kích động” của Israel

Iran đặc biệt nhắc đến Israel, quốc gia đã tiến hành các cuộc tập trận hải quân gần eo biển và bị cáo buộc tấn công các tàu của Iran. Tehran muốn một nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc lên án các hành động này, cùng với cam kết của các quốc gia phương Tây ngăn chặn sự can thiệp của Israel vào an ninh hàng hải Vịnh.

---

Lý do Iran đưa ra

Theo phát ngôn viên Bộ Ngoại giao, Iran không đóng cửa eo biển một cách tùy tiện – họ phản ứng với các “hạn chế bất hợp pháp” đối với quyền chủ quyền của mình. Các quan chức Iran lập luận rằng theo UNCLOS (Hiệp ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển), quyền đi qua phải được phép cho tất cả các quốc gia mà không phân biệt đối xử. Tuy nhiên, họ cho rằng các lệnh trừng phạt thực chất phân biệt đối xử với vận chuyển của Iran, khiến việc đóng cửa là một biện pháp đáp trả phù hợp.

Hơn nữa, Iran nhấn mạnh rằng họ chưa từng hoàn toàn đóng cửa eo biển, ngay cả trong chiến tranh Iran-Iraq. Đề xuất hiện tại được xem như một cơ hội ngoại giao cuối cùng trước khi có các hành động quyết liệt hơn.

---

Phản ứng ngay lập tức từ các bên chính

Hoa Kỳ

Chính quyền Biden chưa chính thức chấp nhận các điều khoản. Các quan chức cho biết việc dỡ bỏ trừng phạt phụ thuộc vào việc Iran tuân thủ JCPOA (nuclear deal), chứ không phải an ninh hàng hải. Hải quân Mỹ tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ tự do hàng hải, gọi yêu cầu rút quân hải quân của Iran là “không thể chấp nhận được.”

Các quốc gia Ả Rập Vùng Vịnh (UAE, Ả Rập Saudi)

Công khai, các quốc gia Vùng Vịnh kêu gọi kiềm chế và đối thoại. Trong thầm lặng, họ lo ngại về đề xuất của Iran nhằm loại trừ các hải quân phương Tây, dựa vào đó để bảo vệ. Tuy nhiên, một số cuộc thảo luận ngầm cho thấy Oman và Qatar có thể làm trung gian cho một thỏa hiệp, chẳng hạn như rút quân có thời hạn liên kết với việc xác minh nới lỏng trừng phạt.

Liên minh Châu Âu

Liên minh Châu Âu, vẫn đang tìm cách khôi phục đàm phán hạt nhân, xem đề xuất eo biển như một đòn bẩy đàm phán. Trong khi chưa ủng hộ tất cả các điều khoản, Brussels đã âm thầm khuyến khích Iran và Mỹ tách các vấn đề hạt nhân khỏi an ninh hàng hải – một cách tiếp cận mà Iran coi là “nhân tạo.”

Israel

Israel gọi đề xuất là “đòi nợ đen tối” và cảnh báo sẽ tự hành động để giữ eo biển mở nếu Mỹ rút lui. Điều này làm dấy lên khả năng xảy ra xung đột hải quân trực tiếp giữa Israel và Iran.

---

Các kịch bản tiềm năng trong tương lai

Con đường lạc quan

Thỏa thuận theo giai đoạn: Iran cho phép đi qua bình thường trong 90 ngày trong khi các lệnh trừng phạt được dỡ bỏ theo từng giai đoạn. Các quốc gia khu vực hình thành “diễn đàn đối thoại Vịnh” để cuối cùng đảm nhận an ninh thay cho Hải quân Mỹ’s Fifth Fleet. Các tài sản của Iran được giải phóng theo các kênh nhân đạo kiểu Thụy Sĩ.

Con đường thực tế

Bế tắc kéo dài. Iran thỉnh thoảng quấy rối các tàu chở dầu nhưng không đóng cửa hoàn toàn eo biển. Các cuộc đàm phán tiếp tục mà không có kết quả rõ ràng. Mỗi bên đổ lỗi cho nhau, trong khi giá dầu vẫn biến động nhưng không quá tồi tệ.

Con đường bi quan

Sự tính toán sai dẫn đến một sự cố – một tàu tấn công nhanh của Iran tấn công một tàu chiến của Mỹ, bắn súng, và Iran đáp trả bằng cách đặt mìn eo biển. Một cuộc xung đột quân sự ngắn xảy ra, khiến 10-15 triệu thùng dầu mỗi ngày bị ngưng trệ trong nhiều tuần. Rủi ro suy thoái toàn cầu tăng cao.

---

Tại sao đề xuất này lại quan trọng đối với năng lượng toàn cầu

Ngay cả khi không đóng cửa, mối đe dọa đóng cửa cũng tạo ra một “phần thưởng rủi ro” từ 5 đô la đến $10 mỗi thùng dầu thô. Các khoản phí bảo hiểm cho tàu chở dầu đi qua eo biển đã tăng lên. Đối với các quốc gia phụ thuộc nhập khẩu như Ấn Độ, Trung Quốc, Hàn Quốc và Nhật Bản, bất kỳ thất bại đàm phán kéo dài nào cũng sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến giá nhiên liệu.

Trung Quốc, mua hơn một nửa dầu bị trừng phạt của Iran qua các đội tàu ngầm, có lợi ích đặc biệt. Bắc Kinh đang âm thầm thúc đẩy một thỏa hiệp vì một lệnh phong tỏa Iran toàn diện cũng sẽ ảnh hưởng đến các tàu chở dầu Trung Quốc không liên quan đến thương mại Iran. Trong khi đó, Nga, hưởng lợi từ giá dầu cao hơn, ủng hộ lập trường của Iran tại Liên Hợp Quốc.

---

Kết luận: Một cơ hội ngoại giao có thể không còn mở

Các điều khoản đề xuất của Iran toàn diện và theo quan điểm của họ, hợp lý: không trừng phạt, không tàu chiến nước ngoài, không đóng băng tài sản, và không có các hành động kích động của Israel. Nhưng chính xác những điểm này là không thể thương lượng đối với Mỹ và các đồng minh của họ. Khoảng cách vẫn còn rất lớn.

Tuy nhiên, việc Iran đưa ra đề xuất chính thức thay vì chỉ leo thang là một dấu hiệu cho thấy Tehran ưu tiên một kết quả đàm phán. Liệu phương Tây có thể tìm ra cách giữ thể diện để giải quyết các yêu cầu cốt lõi của Iran – đặc biệt là về việc giải phóng tài sản và không can thiệp vào các tàu chở dầu – sẽ quyết định liệu eo biển có còn mở hay trở thành điểm nóng tiếp theo.

Hiện tại, các nhà vận chuyển toàn cầu, các nhà giao dịch và các nhà hoạch định chính sách đang theo dõi sát sao. Những tuần tới của ngoại giao hậu trường có thể định hình an ninh năng lượng trong nhiều năm tới.

---

#IranProposesHormuzStraitReopeningTerms