中國區塊鏈行業監管政策分析：五大城市布局對比

北京、上海、廣州、深圳和杭州這五個城市的區塊鏈布局與其自身的經濟、人才、科技優勢密不可分。在區位優勢的基礎上,這些城市政府也相應出臺了一系列政策規劃來支持行業發展。

北京:政策布局早,監管嚴格

北京作爲全國的政治、經濟中心,在科技領域也表現突出。北京政府較早關注到區塊鏈技術可能帶來的革新,從2016年就開始進行政策布局,這種前瞻性在全國領先。

2016年2月,中關村區塊鏈產業聯盟成立,同時還成立了區塊鏈國際孵化中心。2016年12月,北京將區塊鏈劃爲互聯網金融的一項技術。這表明北京政府鼓勵區塊鏈作爲金融科技與其他技術一起創新金融領域。

2017年出臺的一系列規劃和辦法中,北京政府都鼓勵探索區塊鏈等創新型技術研究應用。最近發布的《北京市促進金融科技發展規劃(2018年-2022年)》也將區塊鏈技術納入"金融科技"發展規劃範疇。

但北京對區塊鏈行業,尤其是加密貨幣行業的監管十分嚴格。去年9月4日七部委發文要求停止代幣發行融資活動後,北京朝陽區今年8月下發通知,要求不得承辦任何形式的虛擬貨幣推介宣講等活動。

北京的政策方向與其金融優勢和人才優勢密切相關。未來,區塊鏈除了可以在金融領域創新外,憑藉北京獨特的政治區位,還可能在監管科技方面有所革新。

監管科技目前在中國還是一片藍海,金融機構有巨大的合規需求,可以通過新技術滿足監管要求。如果北京能抓住政治區位優勢,再結合區塊鏈,應繼續引領區塊鏈創業熱潮。

上海:看清形勢後緊跟步伐

上海曾錯過了互聯網發展紅利,面對區塊鏈這一新興技術,上海的反應似乎並不十分積極。但實際上,上海可能是中國區塊鏈行業最早的聚集地之一。2011年6月,中國第一家比特幣交易平台在上海創立。2015年,第一屆區塊鏈全球峯會在上海舉辦,大大促進了區塊鏈概念在中國的傳播。

然而,上海政府的政策支持並未及時跟上。直到2017年,上海才開始在區塊鏈領域發力。2018年,上海進一步加大了支持力度。5月,區塊鏈產業中心成立;6月,全國首家省級區塊鏈技術研究中心在上海揭牌;9月,楊浦區發布了力度空前的區塊鏈產業扶持政策。

盡管前期政策缺位使上海在區塊鏈創業企業、專利申請等方面落後,但區塊鏈行業仍處於早期階段,上海仍有機會抓住這一變革機遇。

廣州:產業先行,政策跟上

廣東是國內出臺區塊鏈相關政策最多的省份,其中廣州和深圳尤爲突出。這些政策主要集中於金融領域。

廣州區塊鏈行業的發展模式是產業實踐先行,政府隨後出臺政策予以引導和扶持。2017年7月,廣州成立區塊鏈產業協會;10月成立區塊鏈創新基地;12月出臺第一部區塊鏈產業扶植政策。

在持續的政策利好下,廣州目前已擁有6131家區塊鏈企業,居全國首位。今年5月,廣州進一步細化了區塊鏈扶持政策。10月,廣州開發區表示將出臺新一版政策,目標直指催生3-5家區塊鏈獨角獸企業。

憑藉已經聚集的大量區塊鏈企業,廣州在區塊鏈行業發展中還有很大的發展空間。

深圳:政策彰顯金融科技中心野心

作爲國家首個創新性城市,深圳在智能硬件、生物科學、無人機等領域走在全國前列。面對區塊鏈技術的發展,深圳也走在了前列。

2016年至2018年,深圳多個政府部門發布了支持區塊鏈技術的政策文件。這些政策主要由金融部門發布,體現了深圳在金融領域追趕北京和上海的決心。

在政策引導下,深圳在區塊鏈技術應用於跨境支付、電子憑證等金融場景中處於全國領先地位。深圳還推出了大額財政補貼政策,包括金融創新獎、金融科技專項獎和區塊鏈創投基金等。

明確的政策方向和大手筆的財政支持,使深圳在發展區塊鏈革新金融領域方面值得期待。如果深圳的金融科技發展起來,再配合原有的互聯網產業,有望改變一線城市的排序。

杭州:政策引導,應用導向

得益於阿裏巴巴等互聯網企業的帶動,杭州集聚了大量優秀的互聯網企業和技術人才,爲發展區塊鏈行業奠定了基礎。杭州在區塊鏈產業各個環節都有知名企業,呈現全形態發展態勢。

杭州政府較早關注區塊鏈,政策態度也比較開放。2017年4月,杭州舉辦了國內首個政府主辦的區塊鏈峯會,並推出了國內首個區塊鏈產業園。杭州政府強調區塊鏈對未來競爭的意義,要求在這一領域率先探索布局。

與其他城市相比,杭州對區塊鏈企業的財政補貼規模不大,政策更注重利用既有優勢形成產業集聚。截至2018年8月,杭州從事區塊鏈技術服務的相關企業已有55家,區塊鏈企業生態圈日益成熟。