美国稳定币法案获参议院支持，尚需众议院和总统批准

北京时间5月20日上午，美国参议院以66票赞成、32票反对的结果，通过了GENIUS Act稳定币法案的终止辩论动议。这一结果为该法案的最终立法扫清了阶段性障碍，但法案本身尚未正式通过。接下来，GENIUS法案将进入参议院全体辩论和修正程序。

自今年2月初该法案被正式提出以来，其文本内容经历了多次修改。新版本增加了更多关于反洗钱、消费者保护和托管方面的条款，同时对科技巨头发行稳定币设置了限制，除非他们能够实施严格的金融风险控制和强有力的消费者数据隐私保护等措施。法案的推进过程也反映了两党立法者在稳定币议题上的关键博弈。

美国总统早些时候公开表示，稳定币和市场机构监管框架预计将在8月国会休会前出台。如果这项重要法案最终获得通过，将成为美国首个联邦层面的稳定币立法，其影响深远。

随着参议院表决通过，GENIUS法案要成为正式法律还需完成一系列立法程序。议员们的争论焦点主要集中在几个关键条款上。

法案的核心内容包括：

1. 将支付稳定币定义为一种用于支付或结算的数字资产，以1:1比例完全由美元或其他经批准的高质量流动性资产作为储备支持。

2. 建立了明确的发行牌照申请程序，引入"双重监管框架"，允许发行方选择在州级或联邦级注册。

3. 要求稳定币发行方保持1:1的储备比率，以高质量流动性资产作为储备。

4. 发行方须公开披露其储备资产及赎回政策。

5. 将稳定币发行方归类为《银行保密法》下的金融机构，需履行全面的反洗钱义务。

6. 如果发行方破产，稳定币持有人将优先于其他债权人获得偿付。

7. 明确规定支付稳定币不被视为现行联邦法律下的证券、商品或投资公司。

在法案修改过程中，两党议员就某些家族项目稳定币问题进行了激烈争论。最终，两党参议员就这一问题达成了共识。修改后的法案删除了针对特定加密货币项目的条款，旨在规范整个稳定币领域，而非聚焦于个别道德问题。

GENIUS Act在参议院通过后，还需要在众议院获得批准。一般来说，一项法案在众议院通过相对容易，只需简单多数即可。目前，众议院由共和党多数控制立法议程。

如果GENIUS Act最终成功签署成为法律，将对稳定币市场产生深远影响。它可能推动行业整合，提升消费者信任，强化市场透明度，并吸引机构投资者进场。然而，非金融类科技公司发行稳定币可能面临更多限制。

尽管如此，某些家族通过相关项目从稳定币中获利的问题仍未得到完全解决。根据最新公开的版本，法案并未明确限制总统及其亲属参与加密项目，这一漏洞可能成为未来争论的焦点。

美国财政部长曾警告称，在缺乏统一联邦监管框架的情况下，稳定币将在各州法规碎片化中发展，不利于美国保持全球领先地位，并可能将数字资产创新推向海外。

目前，GENIUS Act稳定币法案虽未正式签署为法律，但终止辩论动议的成功为立法铺平了道路。若能顺利通过，该法案不仅将成为美国首个联邦层面的稳定币监管框架，还可能重塑整个稳定币市场的格局。