中国区块链行业监管政策分析：五大城市布局对比

北京、上海、广州、深圳和杭州这五个城市的区块链布局与其自身的经济、人才、科技优势密不可分。在区位优势的基础上,这些城市政府也相应出台了一系列政策规划来支持行业发展。

北京:政策布局早,监管严格

北京作为全国的政治、经济中心,在科技领域也表现突出。北京政府较早关注到区块链技术可能带来的革新,从2016年就开始进行政策布局,这种前瞻性在全国领先。

2016年2月,中关村区块链产业联盟成立,同时还成立了区块链国际孵化中心。2016年12月,北京将区块链划为互联网金融的一项技术。这表明北京政府鼓励区块链作为金融科技与其他技术一起创新金融领域。

2017年出台的一系列规划和办法中,北京政府都鼓励探索区块链等创新型技术研究应用。最近发布的《北京市促进金融科技发展规划(2018年-2022年)》也将区块链技术纳入"金融科技"发展规划范畴。

但北京对区块链行业,尤其是加密货币行业的监管十分严格。去年9月4日七部委发文要求停止代币发行融资活动后,北京朝阳区今年8月下发通知,要求不得承办任何形式的虚拟货币推介宣讲等活动。

北京的政策方向与其金融优势和人才优势密切相关。未来,区块链除了可以在金融领域创新外,凭借北京独特的政治区位,还可能在监管科技方面有所革新。

监管科技目前在中国还是一片蓝海,金融机构有巨大的合规需求,可以通过新技术满足监管要求。如果北京能抓住政治区位优势,再结合区块链,应继续引领区块链创业热潮。

上海:看清形势后紧跟步伐

上海曾错过了互联网发展红利,面对区块链这一新兴技术,上海的反应似乎并不十分积极。但实际上,上海可能是中国区块链行业最早的聚集地之一。2011年6月,中国第一家比特币交易平台在上海创立。2015年,第一届区块链全球峰会在上海举办,大大促进了区块链概念在中国的传播。

然而,上海政府的政策支持并未及时跟上。直到2017年,上海才开始在区块链领域发力。2018年,上海进一步加大了支持力度。5月,区块链产业中心成立;6月,全国首家省级区块链技术研究中心在上海揭牌;9月,杨浦区发布了力度空前的区块链产业扶持政策。

尽管前期政策缺位使上海在区块链创业企业、专利申请等方面落后,但区块链行业仍处于早期阶段,上海仍有机会抓住这一变革机遇。

广州:产业先行,政策跟上

广东是国内出台区块链相关政策最多的省份,其中广州和深圳尤为突出。这些政策主要集中于金融领域。

广州区块链行业的发展模式是产业实践先行,政府随后出台政策予以引导和扶持。2017年7月,广州成立区块链产业协会;10月成立区块链创新基地;12月出台第一部区块链产业扶植政策。

在持续的政策利好下,广州目前已拥有6131家区块链企业,居全国首位。今年5月,广州进一步细化了区块链扶持政策。10月,广州开发区表示将出台新一版政策,目标直指催生3-5家区块链独角兽企业。

凭借已经聚集的大量区块链企业,广州在区块链行业发展中还有很大的发展空间。

深圳:政策彰显金融科技中心野心

作为国家首个创新性城市,深圳在智能硬件、生物科学、无人机等领域走在全国前列。面对区块链技术的发展,深圳也走在了前列。

2016年至2018年,深圳多个政府部门发布了支持区块链技术的政策文件。这些政策主要由金融部门发布,体现了深圳在金融领域追赶北京和上海的决心。

在政策引导下,深圳在区块链技术应用于跨境支付、电子凭证等金融场景中处于全国领先地位。深圳还推出了大额财政补贴政策,包括金融创新奖、金融科技专项奖和区块链创投基金等。

明确的政策方向和大手笔的财政支持,使深圳在发展区块链革新金融领域方面值得期待。如果深圳的金融科技发展起来,再配合原有的互联网产业,有望改变一线城市的排序。

杭州:政策引导,应用导向

得益于阿里巴巴等互联网企业的带动,杭州集聚了大量优秀的互联网企业和技术人才,为发展区块链行业奠定了基础。杭州在区块链产业各个环节都有知名企业,呈现全形态发展态势。

杭州政府较早关注区块链,政策态度也比较开放。2017年4月,杭州举办了国内首个政府主办的区块链峰会,并推出了国内首个区块链产业园。杭州政府强调区块链对未来竞争的意义,要求在这一领域率先探索布局。

与其他城市相比,杭州对区块链企业的财政补贴规模不大,政策更注重利用既有优势形成产业集聚。截至2018年8月,杭州从事区块链技术服务的相关企业已有55家,区块链企业生态圈日益成熟。