第十五次五カ年計画：デジタル資産の機会はどこにあるのか？

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第15个五规划的建议(以下简称《建议)于2025年10月通过,系统擘画了未来五国家发展的蓝图。

中国式現代化を全面的に推進する過程で、「デジタル中国」の建設は重要な戦略的地位を与えられ、**「デジタル中国建設を深く推進する」「データ要素の基盤制度を整備する」「オープンで共有可能かつ安全な全国統合データ市場を構築する」**などの重要な任務が明確に提起されています。

この背景の下で、デジタル資産の開発と利用は前例のない政策機会と発展の余地を迎えています。

一、データ要素の市場化：デジタル資産の開発と利用のための制度的基盤を構築する《提案》では、「データ要素の基礎制度を健全化する」と明確に述べ、「オープンで共有可能かつ安全な全国統合データ市場の構築」を強調しています。これは、今後5年間で我が国がデータ要素の市場化、法治化、標準化の進展を加速し、デジタル資産の開発と利用のための制度的基盤を固めることを意味します。

データ資源の権利確定と流通メカニズムは徐々に整備されていくでしょう。「提案」では「データ資源の開発と利用の深化」を提唱し、「権利保護の強化」を強調しています。今後、国家はデータの権利定義、データの分類と階層化、データ取引ルールなどの制度構築を推進し、データ資源を「眠っている」状態から取引可能で付加価値のあるデジタル資産へと転換させることを促進します。企業はデータ資産の登録、評価、取引プラットフォームの構築に重点を置き、データ要素市場の試験的な取り組みに積極的に参加するべきです。

公共データと社会データの融合開発が機会を迎えています。「提案」では「行政データ、公共データ、社会データの融合と共有を推進する」と述べています。医療、交通、環境保護、都市治理などの分野で、政府はデータのオープン化と共有を促進し、企業に豊富なデジタル資産の供給を提供します。データのクリーニング、モデリング、分析能力を持つ企業は、データの付加価値サービスで先行することになります。データの安全性とプライバシー保護が発展の前提条件となります。

《提言》では「ネットワーク、データ、人工知能などの新興分野における国家安全能力の強化」を強調しています。データの開発と利用の過程において、コンプライアンスとセキュリティは企業が市場競争に参加するためのハードルとなります。プライバシー計算、ブロックチェーン、データのマスキングなどの技術は、データ資産化の過程で重要な役割を果たします。

二、スマートコントラクトとブロックチェーン：デジタル資産の自動化と信頼性の向上《提言》では「ブロックチェーン」や「スマートコントラクト」に直接言及していないが、「人工知能などのデジタル技術革新の加速」や「規制の整備」といった表現の中で、スマートコントラクトの実用化に向けた政策的余地を提供している。**スマートコントラクトは行政と金融の分野で先行して実用化される。

**行政サービス、サプライチェーンファイナンス、知的財産保護などの分野において、スマートコントラクトはビジネスプロセスの自動化、透明化、不変性を実現できます。例えば、政府調達、土地登記、著作権取引などのシナリオにおいて、スマートコントラクトは効率を効果的に向上させ、紛争リスクを低減することができます。ブロックチェーン+デジタルアイデンティティは信頼できるデジタルエコシステムを構築します。

《提案》では「法治社会の構築を進める」「法治を尊重し、ルールを守り、契約を尊重し、公正を維持する良好な環境を作り出す」と述べられています。ブロックチェーン技術とデジタルアイデンティティの結合は、個人と企業に信頼できるデジタルアイデンティティシステムを構築し、デジタル資産の登録、取引、権利保護を支えることができます。**レグテック（RegTech）とコンプライアンススマートコントラクトが台頭するでしょう。**デジタル資産市場の発展に伴い、規制当局はマネーロンダリング対策、詐欺防止、データコンプライアンスなどの要求を不断に高めていくでしょう。自動コンプライアンスチェック機能を備えたスマートコントラクトシステムは、金融機関やプラットフォーム企業にとって必要不可欠なものとなるでしょう。

三、デジタル資産のアプリケーションによるエンパワーメント：金融から実体へ、消費からガバナンスへ《提案》は「全面的に‘人工知能＋’アクションを実施する」と「人工知能による研究パラダイムの変革を先導する」と明確に提唱し、「実体経済とデジタル経済の深い融合を促進する」と強調しています。デジタル経済の重要な要素としてデジタル資産は、さまざまな分野でエンパワーメントの役割を果たします。金融資産のデジタル化が加速しています。

「提案」では「デジタル人民元の安定した発展」「株式、債券などの直接資金調達の積極的な発展」が提案されています。今後、株式、債券、手形などの伝統的な金融資産のデジタル化された発行、登録、取引が徐々に普及していくでしょう。デジタル人民元とスマートコントラクトの組み合わせにより、プログラム可能な通貨が、特定の支払い、サプライチェーンファイナンスなどのシナリオでの応用をサポートします。文化資産と知的財産のデジタル化。

「提言」では「文化産業の発展を加速する」「文化遺産の体系的保護を推進する」と提案されています。デジタルコレクション（NFT）、デジタル著作権、デジタルクリエイティブ製品などが発展の機会を迎えます。文化機関やコンテンツクリエイターは、ブロックチェーン技術を活用してデジタルコンテンツの資産化と著作権保護を実現できます。カーボンアセットとグリーンファイナンスのデジタル化。

《提言》では「新しいエネルギーシステムの構築を加速する」「カーボンピークの達成を積極的かつ慎重に推進する」ことが強調されています。全国の排出権取引市場はカバー範囲を拡大し、カーボン資産の登録、取引、検証にはデジタルプラットフォームの支援が必要です。ブロックチェーン技術は炭素データの透明性と信頼性を向上させ、グリーンファイナンスの発展を支援します。都市治理と公共サービスのデジタル化。

「提案」は「都市の平常時と緊急時に両用できる公共インフラの建設を進める」「革新、住みやすく、美しく、レジリエンスがあり、文明的で、スマートな現代の人民都市を建設する」と述べています。デジタルアイデンティティ、デジタルプロパティ、デジタル交通などの都市デジタル資産は、スマートシティの建設において重要な役割を果たします。

四、技術基盤の構築：デジタル資産の発展を支える基盤能力《提案》の「現代化された基盤施設体系の構築」部分では「新型基盤施設の適度な先行建設」を明確に提案し、「情報通信ネットワーク、全国統合計算力ネットワーク、重大な科学技術基盤施設の建設とその集約的かつ効率的な利用の推進」を強調しています。計算力ネットワークとクラウドコンピューティング施設はデジタル資産の「土壌」です。

全国一体化算力網の建設は、デジタル資産の保存、計算、取引に高効率、低コストのインフラを提供します。企業は国家算力ハブノードの配置に注目し、東数西算、エッジコンピューティングなどの重要プロジェクトに積極的に参加すべきです。人工知能とビッグデータプラットフォームはデジタル資産の「エンジン」です。

《提案》では「人工知能などのデジタル技術の革新を加速する」と述べています。AI技術のデータラベリング、コンテンツ生成、リスク認識などの進歩は、デジタル資産のインテリジェントな開発と管理を推進します。ブロックチェーンと分散台帳技術はデジタル資産の「骨格」です。直接的には言及されていませんが、「データ要素の基礎制度を整備する」「オープンで共有可能かつ安全な全国統一データ市場を構築する」といった目標は、分散台帳技術の支えがなければ達成できません。

コンソーシアムチェーン、クロスチェーン技術、ゼロ知識証明などは、データ共有と資産流通において重要な役割を果たします。

五、挑戦と提案："第15次五カ年計画"期間中にデジタル資産の機会をどのように捉えるか？政策のメリットは明らかですが、デジタル資産の発展は技術の成熟度、法律規制、市場の受容度など多くの課題に直面しています。企業は以下の点から取り組むべきです：**技術研究開発と標準の構築を強化する。

**国家および業界基準の策定に積極的に参加し、ブロックチェーン、AI、プライバシー計算などの技術の融合革新を推進します。**コンプライアンスとリスク管理に重点を置きます。**データ安全法、ネットワーク安全法、デジタル資産規制政策の動向に密接に注目し、コンプライアンス管理体系を構築します。

**クロスボーダーコラボレーションとエコシステムの共創を探求する。**政府、金融機関、テクノロジー企業、研究機関と協力し、特定のシーンでデジタル資産の実装を推進する。**デジタル資産の専門人材を育成する。**ブロックチェーン、データサイエンス、スマートコントラクト、コンプライアンスリスク管理などの分野で人材を強化する。

「第十五次五カ年計画」期間は、我が国が基本的に社会主義現代化を実現するための重要な段階であり、デジタル資産の開発と利用が経済の高品質な発展を推進し、国家のガバナンス能力を向上させ、社会の進歩を促す重要な力となるでしょう。「提言」の指導の下、データ要素の市場化、スマートコントラクトの適用、デジタル資産による実体経済への力の付与、新しいデジタルインフラの建設などの分野で、体系的な突破が訪れるでしょう。

政策の方向性を把握し、技術力を強化し、コンプライアンスの底線を守ることで、デジタル資産の新たな波の中で先手を打ち、中国式現代化にデジタルの力を貢献することができる。