Quinze É o Planeamento: Onde Estão as Oportunidades de Ativos Digitais?

A "Sugestão do Comitê Central do Partido Comunista da China sobre a formulação do 15º Plano Quinquenal de Desenvolvimento Econômico e Social" (doravante designada por "Sugestão") foi aprovada em outubro de 2025 e delineou de forma sistemática o plano para o desenvolvimento do país nos próximos cinco anos.

No processo de promoção abrangente da modernização ao estilo chinês, a construção de "China Digital" foi atribuída a uma posição estratégica importante, sendo claramente propostas **"aprofundar a construção da China Digital", "aperfeiçoar o sistema básico de elementos de dados", "construir um mercado de dados nacional integrado, aberto, seguro e compartilhado"** e outras tarefas-chave.

Neste contexto, o desenvolvimento e a utilização de ativos digitais enfrentam oportunidades políticas e espaço de desenvolvimento sem precedentes.

1. Mercado de fatores de dados: Construir a base institucional para o desenvolvimento e utilização de ativos digitais. A "Proposta" deixa claro que "é necessário aperfeiçoar o sistema básico dos fatores de dados" e enfatiza a "construção de um mercado de dados nacional integrado, aberto, seguro e compartilhado". Isso significa que, nos próximos cinco anos, o nosso país acelerará o processo de mercantilização, legalização e padronização dos fatores de dados, estabelecendo uma base institucional para o desenvolvimento e utilização de ativos digitais.

O mecanismo de confirmação e circulação de recursos de dados será gradualmente aperfeiçoado. O "sugestão" propõe "aprofundar o desenvolvimento e utilização de recursos de dados" e enfatiza "aperfeiçoar a proteção da propriedade". No futuro, o país incentivará a definição de propriedade dos dados, a classificação e categorização dos dados, e a construção de regras de negociação de dados, promovendo a transformação dos recursos de dados de um estado "adormecido" para ativos digitais que podem ser negociados e valorizados. As empresas devem se concentrar na construção de registro, avaliação e plataformas de negociação de ativos de dados, participando ativamente dos projetos piloto do mercado de fatores de dados.

A fusão e desenvolvimento de dados públicos e sociais está a enfrentar oportunidades. O "Documento de Propostas" sugere "promover a fusão e partilha de dados governamentais, dados públicos e dados sociais". Nos setores da saúde, transporte, meio ambiente e governança urbana, o governo irá impulsionar a abertura e partilha de dados, proporcionando às empresas uma rica fonte de ativos digitais. As empresas que possuírem capacidades de limpeza de dados, modelagem e análise estarão em vantagem nos serviços de valorização de dados. A segurança dos dados e a proteção da privacidade tornam-se um pré-requisito para o desenvolvimento.

O "Relatório" enfatiza a necessidade de "fortalecer a construção da capacidade de segurança nacional em áreas emergentes como redes, dados e inteligência artificial". Durante o processo de desenvolvimento e utilização de dados, a conformidade e a segurança se tornarão barreiras para as empresas participarem da competição de mercado. Tecnologias como computação de privacidade, blockchain e desensibilização de dados desempenharão um papel crucial no processo de ativos de dados.

Dois, Contratos inteligentes e blockchain: promovendo a automação e a confiabilidade dos ativos digitais. Embora a "sugestão" não mencione diretamente "blockchain" ou "contratos inteligentes", suas declarações sobre "acelerar a inovação em tecnologias digitais como a inteligência artificial" e "aperfeiçoar a regulação" oferecem espaço político para a aplicação prática de contratos inteligentes. **Os contratos inteligentes serão implementados primeiro nas áreas de governo e finanças.

**Nos serviços governamentais, financiamento da cadeia de suprimentos e proteção da propriedade intelectual, os contratos inteligentes podem realizar a automação, transparência e imutabilidade dos processos de negócios. Por exemplo, em cenários como compras governamentais, registro de terras e transações de direitos autorais, os contratos inteligentes podem efetivamente aumentar a eficiência e reduzir o risco de disputas. Blockchain + identidade digital para construir um ecossistema digital confiável.

O "Relatório" propõe "promover a construção de uma sociedade regida pela lei" e "criar um bom ambiente em que toda a sociedade valorize a lei, cumpra as regras, respeite os contratos e mantenha a justiça". A combinação da tecnologia blockchain com identidade digital pode estabelecer um sistema de identidade digital confiável para indivíduos e empresas, apoiando o registro, transação e proteção de ativos digitais. **A Tecnologia de Regulação (RegTech) e contratos inteligentes de conformidade surgirão.** Com o desenvolvimento do mercado de ativos digitais, as exigências das autoridades regulatórias em relação à prevenção de lavagem de dinheiro, combate à fraude e conformidade de dados continuarão a aumentar. Sistemas de contratos inteligentes com capacidade de verificação automatizada de conformidade se tornarão uma necessidade urgente para instituições financeiras e empresas de plataformas.

Três, capacitação de aplicações de ativos digitais: da finança ao setor real, do consumo à governança. O "Relatório" propõe claramente "implementar integralmente a ação 'Inteligência Artificial+'" e "liderar a transformação dos paradigmas de pesquisa com a Inteligência Artificial", além de enfatizar "promover a profunda fusão da economia real e da economia digital". Os ativos digitais, como elemento chave da economia digital, desempenharão um papel capacitador em várias áreas. A digitalização de ativos financeiros acelera.

O "Relatório" propõe "desenvolver gradualmente o yuan digital" e "desenvolver ativamente o financiamento direto, como ações e títulos". No futuro, a emissão, registro e negociação digital de ativos financeiros tradicionais, como ações, títulos e notas, se tornará progressivamente comum. A combinação do yuan digital com contratos inteligentes pode suportar a aplicação de dinheiro programável em cenários como pagamentos direcionados e financiamento da cadeia de suprimentos. Digitalização de ativos culturais e propriedade intelectual.

O "Relatório" sugere "acelerar o desenvolvimento da indústria cultural" e "promover a proteção sistemática do patrimônio cultural". Os ativos digitais (NFT), direitos autorais digitais e produtos culturais digitais terão oportunidades de desenvolvimento. Instituições culturais e criadores de conteúdo podem utilizar a tecnologia blockchain para realizar a assetização e proteção de direitos autorais de conteúdos digitais. Ativos de carbono e digitalização das finanças verdes.

O "Sugestão" enfatiza "acelerar a construção de um novo sistema energético" e "promover e alcançar o pico de carbono de forma ativa e prudente". O mercado nacional de comércio de direitos de emissão de carbono será ampliado, e o registro, negociação e verificação de ativos de carbono necessitam de suporte de plataformas digitais. A tecnologia blockchain pode aumentar a transparência e a confiabilidade dos dados de carbono, apoiando o desenvolvimento de finanças verdes. Digitalização da governança urbana e dos serviços públicos.

O "Sugestão" propõe "promover a construção de infraestruturas públicas que possam ser utilizadas tanto em situações normais como de emergência na cidade" "construir uma cidade moderna do povo que seja inovadora, habitável, bonita, resiliente, civilizada e inteligente". Ativos digitais urbanos como identidade digital, propriedade digital e transporte digital desempenharão um papel importante na construção de cidades inteligentes.

Quatro, Construção da Infraestrutura Técnica: A capacidade subjacente que apoia o desenvolvimento de ativos digitais. O "Relatório" menciona claramente na parte sobre "Construir um sistema de infraestrutura moderna" que "é necessário construir de forma adequada e antecipada novas infraestruturas" e enfatiza "promover a construção e utilização eficiente e concentrada de redes de comunicação de informação, rede nacional integrada de computação, infraestruturas tecnológicas significativas, etc." As redes de computação e as instalações de computação em nuvem são o "solo" dos ativos digitais.

A construção de uma rede nacional integrada de computação fornecerá uma infraestrutura eficiente e de baixo custo para o armazenamento, cálculo e negociação de ativos digitais. As empresas devem prestar atenção ao layout dos nós de hub de computação do país e participar ativamente de projetos importantes, como o "Leste Digital, Oeste Computacional" e a computação em borda. A inteligência artificial e a plataforma de Big Data são o "motor" dos ativos digitais.

O "Relatório" propõe "acelerar a inovação em tecnologias digitais como a inteligência artificial". O progresso da tecnologia de IA em áreas como rotulagem de dados, geração de conteúdo e identificação de riscos impulsionará o desenvolvimento e a gestão inteligente de ativos digitais. A tecnologia de blockchain e de livros-razão distribuídos é a "estrutura" dos ativos digitais. Embora não seja mencionado diretamente, os objetivos de "aperfeiçoar o sistema básico de fatores de dados" e "construir um mercado de dados nacional integrado, aberto, compartilhado e seguro" não podem prescindir do suporte da tecnologia de livros-razão distribuídos.

As cadeias de consórcio, tecnologia de cadeia cruzada e provas de conhecimento zero desempenharão um papel crucial na partilha de dados e na circulação de ativos.

V. Desafios e Sugestões: Como aproveitar as oportunidades de ativos digitais durante o período do "Quinquenal 15"? Apesar dos benefícios políticos serem significativos, o desenvolvimento de ativos digitais ainda enfrenta múltiplos desafios, como maturidade tecnológica, legislação e aceitação do mercado. As empresas devem focar nos seguintes aspectos: **Fortalecer a pesquisa e desenvolvimento tecnológico e a construção de padrões.

**Participar ativamente na definição de normas nacionais e setoriais, promovendo a inovação integrada das tecnologias de blockchain, IA e computação em privacidade.** Enfatizar a conformidade e o controle de riscos. **Manter uma vigilância próxima sobre a legislação de segurança de dados, a legislação de segurança cibernética e as dinâmicas das políticas de regulação de ativos digitais, estabelecendo um sistema de gestão de conformidade.**

**Explorar a cooperação intersetorial e a construção de ecossistemas.** Colaborar com governos, instituições financeiras, empresas de tecnologia e instituições de pesquisa para promover a implementação de ativos digitais em cenários específicos. **Formar profissionais especializados em ativos digitais.** Reforçar a reserva de talentos nas áreas de blockchain, ciência de dados, contratos inteligentes, conformidade e gestão de riscos.

O período do "15º plano quinquenal" é uma fase crucial em que nosso país alcançará uma modernização socialista básica. O desenvolvimento e a utilização de ativos digitais se tornarão uma força importante para promover o desenvolvimento econômico de alta qualidade, melhorar a capacidade de governança do país e facilitar o progresso social. Sob a orientação das "Propostas", haverá um avanço sistêmico em aspectos como a mercantilização dos fatores de dados, a aplicação de contratos inteligentes, o empoderamento da economia real por ativos digitais e a construção de novas infraestruturas digitais.

Somente ao compreender a direção das políticas, fortalecer a capacidade técnica e manter a conformidade, é que podemos aproveitar as oportunidades na nova onda de ativos digitais e contribuir com a força digital para a modernização ao estilo chinês.