การค้าระหว่างสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกาอยู่ในความวุ่นวายหลังจากที่คำสั่งศาลสูงสุดของสหรัฐฯ ตัดสินว่าภาษีของทรัมป์ผิดกฎหมาย

ฮันส์ ฟาน ลีเวน

เสาร์, 21 กุมภาพันธ์ 2026 เวลา 15:00 น. GMT+9

ข้อตกลงที่ Sir Keir Starmer และ Donald Trump ทำไว้เมื่อปีที่แล้วให้ข้อได้เปรียบแก่ผู้ส่งออกอังกฤษเหนือประเทศอื่น ๆ - Chris J Ratcliffe/EPA/Shutterstock

Donald Trump ไม่ใช่คนที่จะนั่งนิ่งเฉย หลังจากแพ้คดีภาษีในศาลเมื่อวันศุกร์ ประธานาธิบดีใช้เวลาไม่ถึง 24 ชั่วโมงในการเพิ่มภาษีอีกครั้ง – คราวนี้เป็นอัตราที่สูงขึ้นสำหรับอังกฤษ

คำตัดสินของศาลสูงสุดของสหรัฐฯ ที่ยกเลิกภาษีของ Donald Trump ได้ทำให้ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างอังกฤษและอเมริกาวุ่นวาย และอัตราใหม่นี้อาจทำให้สถานการณ์แย่ลงไปอีก

คำวินิจฉัยของศาลว่าภาษี “ตอบโต้” ที่ประธานาธิบดีได้กำหนดไว้เมื่อ “วันปลดปล่อย” เมื่อปีที่แล้วผิดกฎหมาย ได้ยกเลิกภาษีร้อยละ 10 ที่ครอบคลุมสินค้าทุกชนิดจากอังกฤษที่ส่งไปยังอเมริกา ตั้งแต่เครื่องกำเนิดไฟฟ้าและเครื่องมือวิทยาศาสตร์ ไปจนถึงวิสกี้และน้ำมันปรุงอาหาร

แม้จะฟังดูเป็นเรื่องดี แต่คำพิพากษานี้ได้ปล่อยคลื่นความไม่แน่นอนเกี่ยวกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป และทำให้เจ้าของธุรกิจไม่แน่ใจว่าจะรับมือกับสหรัฐฯ อย่างไร

ในช่วงค่ำวันศุกร์ Trump กล่าวว่าเขาจะทดแทนภาษีเฉพาะประเทศของเขา รวมถึงของอังกฤษ ด้วยภาษีทั่วโลกที่ร้อยละ 10 จากนั้นในวันเสาร์ เขาได้เพิ่มเป็นร้อยละ 15

ซึ่งจะอาศัยกลไกที่ยังถูกกฎหมาย คือ มาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้า ปี 1974 แต่ภาษีที่ใช้ตามอำนาจนี้มีระยะเวลาจำกัดที่ 150 วัน หลังจากนั้น ความสัมพันธ์ทางการค้าก็ยังไม่แน่นอน

สิ่งนี้ทำให้ผู้ส่งออกอังกฤษไม่แน่ใจเกี่ยวกับราคาขายและกระแสเงินสดในตลาดสหรัฐฯ ซึ่งแต่ละปีครองส่วนแบ่ง 16% ของการส่งออกอังกฤษ คิดเป็นมูลค่าประมาณ 62 พันล้านปอนด์ในปี 2025

คำวินิจฉัยของศาลสูงสุดยังคงไว้ซึ่งภาษีเฉพาะของ Trump ต่อการส่งออกของอังกฤษ เช่น รถยนต์ เหล็กกล้า และยา แต่เหนือสิ่งอื่นใด ก็ยังเต็มไปด้วยความสับสน

‘เต็มไปด้วยความไม่แน่นอน’

William Bain หัวหน้าฝ่ายนโยบายการค้าของสมาคมห้องค้าสหราชอาณาจักร กลัวว่าบางผู้ส่งออกอาจยอมแพ้และหยุดพยายามขายในตลาดอเมริกาโดยสิ้นเชิง

“สถานการณ์เต็มไปด้วยความไม่แน่นอนสำหรับบริษัทต่าง ๆ ที่นี่ ในจำนวนหนึ่ง ความเหนื่อยล้ากำลังเริ่มเกิดขึ้น และพวกเขาอาจมองหาการกระจายความเสี่ยงไปยังตลาดต่างประเทศอื่น ๆ” เขากล่าว

ผู้ส่งออกไปยังสหรัฐฯ ไม่รู้ว่าจะต้องจ่ายภาษีเท่าไรในครึ่งหลังของปีนี้ ภาษีฐานใหม่ร้อยละ 15 สามารถขยายออกไปนอกเหนือจากระยะเวลาห้ เดือนได้ แต่ต้องได้รับการอนุมัติจากสภาคองเกรส หากสภาคองเกรสลงมติไม่ให้ภาษีร้อยละ 15 ของ Trump คงอยู่ต่อไป อัตรานั้นอาจกลับไปเป็นศูนย์

อีกทั้ง Trump ก็อาจตอบโต้ด้วยการใช้ภาษีอีกครั้ง – และอัตราอาจสูงกว่าที่ผู้ส่งออกอังกฤษเผชิญอยู่ในตอนนี้

ประธานาธิบดีได้แสดงท่าทีเช่นนั้นเมื่อวันศุกร์ โดยประกาศว่า “ตอนนี้ผมจะไปในทางที่อาจจะดีกว่าที่ผมเลือกในตอนแรก ซึ่งจะรุนแรงกว่าการเลือกเดิมของเรา”

เรื่องราวดำเนินต่อไป  

Sean McGuire ผู้อำนวยการด้านยุโรปและนานาชาติของสมาคมอุตสาหกรรมอังกฤษ เตือนว่าธุรกิจต่าง ๆ “กังวลเกี่ยวกับประกาศของประธานาธิบดีที่จะดำเนินการตามมาตรการภาษีทางเลือก ซึ่งอาจมีผลเทียบเท่าหรือมากกว่า”

เขาเสริมว่า: “ธุรกิจจะคาดหวังให้รัฐบาลอังกฤษรับประกันว่าการปฏิบัติต่อบริษัทอังกฤษจะยังคงเป็นพิเศษ ต่อเนื่องความพยายามลดภาษีบนเหล็กกล้าและอลูมิเนียม และให้ความชัดเจนและสนับสนุนธุรกิจในขณะที่ฝ่ายบริหารของสหรัฐฯ ก้าวไปสู่ขั้นตอนต่อไป”

โฆษกรัฐบาลอังกฤษกล่าวว่า เจ้าหน้าที่อังกฤษจะทำงานร่วมกับฝ่ายบริหารของ Trump เพื่อ “เข้าใจว่าการวินิจฉัยนี้จะส่งผลต่อภาษีสำหรับสหราชอาณาจักรและโลกอย่างไร”

“การยกเลิกภาษีในทางทฤษฎีจะเป็นการส่งเสริมการค้าและเป็นผลดีเล็กน้อยต่อเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักร” Thomas Pugh หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ RSM UK กล่าว “อย่างไรก็ตาม คำวินิจฉัยของศาลสูงสุดในตอนนี้ยังสร้างคำถามมากกว่าคำตอบ”

ไม่ว่าจะเป็นอย่างไร ธุรกิจกำลังรับคำสั่งซื้อสำหรับครึ่งปีหลัง แต่พวกเขาไม่มีความรู้ว่าจะตั้งราคายังไง

‘กุญแจสำคัญสู่ความชัดเจนและเสถียรภาพ’

Richard Rumbelow ผู้อำนวยการด้านธุรกิจระหว่างประเทศของ Make UK ซึ่งเป็นสมาคมการค้าการผลิต กล่าวว่า “ความราบรื่นของความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างอังกฤษและสหรัฐฯ เป็นกุญแจสำคัญสู่ความชัดเจนและเสถียรภาพของภาคการผลิตของอังกฤษ สหรัฐฯ เป็นหนึ่งในตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเรา มูลค่า 53.9 พันล้านปอนด์”

“ในขณะที่สถานการณ์ยังคงพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ธุรกิจตอนนี้ต้องการคำแนะนำที่ชัดเจนและเป็นรูปธรรมเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการตามคำวินิจฉัยของศาลสูงสุด รวมถึงความคืบหน้าในการแก้ไขภาษี Section 232 ที่เหลืออยู่บนเหล็กกล้าและอลูมิเนียมของอังกฤษ”

โฆษกรัฐบาลอังกฤษกล่าวว่า อังกฤษ “มีอัตราภาษีตอบโต้ต่ำที่สุดในโลก และภายใต้ทุกสถานการณ์ เราคาดว่าตำแหน่งทางการค้าพิเศษของเรากับสหรัฐฯ จะดำเนินต่อไป”

เป็นความจริงที่ว่าคำวินิจฉัยนี้ดูเหมือนจะไม่ส่งผลกระทบต่อข้อตกลงการค้าระหว่าง Sir Keir Starmer นายกรัฐมนตรี กับ Trump เมื่อปีที่แล้ว

เพราะว่าภาษีฐานร้อยละ 10 ของอังกฤษ – ซึ่งตอนนี้ถูกตัดสินว่าผิดกฎหมาย – ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงอย่างเป็นทางการในเอกสารนั้น มันไม่ได้กล่าวถึงในเนื้อหาข้อตกลง ซึ่งเน้นไปที่ความพยายามลดภาษีเฉพาะกลุ่มในเหล็กกล้า รถยนต์ และยา

แต่แม้ข้อตกลงของอังกฤษกับสหรัฐฯ จะดำเนินต่อไปตามเดิม ก็ไม่ได้ให้ข้อได้เปรียบแก่ผู้ส่งออกอังกฤษอีกต่อไป

ตัวอย่างเช่น สหภาพยุโรปเคยมีภาษีร้อยละ 15 สำหรับสินค้าที่ส่งไปยังสหรัฐฯ และอินเดียมีอัตราร้อยละ 18 – ซึ่งหมายความว่าสินค้าของอังกฤษมีข้อได้เปรียบด้านภาษี

Donald Trump ในการแถลงข่าวเมื่อวันศุกร์ หลังจากศาลสูงสุดยกเลิกภาษีส่วนใหญ่ของเขา - Bonnie Cash/EPA/Shutterstock

มาตรา 122 อนุญาตให้ประธานาธิบดีเก็บภาษีได้สูงสุดร้อยละ 15 แต่เฉพาะบนพื้นฐาน “ไม่เลือกปฏิบัติ”

“นั่นคือ ภาษีอัตราเดียวสำหรับทุกประเทศ” Paul Ashworth จาก Capital Economics กล่าวในบันทึก

ถ้าทุกประเทศได้รับการปฏิบัติเท่าเทียมกัน แล้ว การต่อสู้ของรัฐบาล Sir Keir ที่จะรักษาอัตราภาษีต่ำไว้ที่ร้อยละ 10 ก็จะไม่มีความได้เปรียบใด ๆ เหนือประเทศอื่น ๆ ที่ไม่ได้ทำเช่นกัน

นอกจากอังกฤษจะไม่มีข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบอีกต่อไป ระบบนี้หมายความว่า Trump ได้ผลักดันอัตรา Section 122 ไปถึงร้อยละ 15 แล้ว อังกฤษก็ไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้

Trump ยังมีตัวเลือกที่จะใช้พลังนี้อย่างเลือกเจาะจง เขาอาจตั้งเป้าหมายประเทศที่ “ยังคงมีข้อจำกัดที่ไม่สมเหตุสมผลหรือไม่ยุติธรรมต่อการค้าของสหรัฐฯ”

‘กระบวนการคืนเงินยากต่อการนำทาง’

แต่เขาจะต้องชี้แจงต่อสภาคองเกรสว่าประเทศที่เขาโจมตีมีข้อจำกัดเช่นนั้นจริงหรือไม่ พวกเขาเคยปฏิเสธแม้แต่กับเสียงสนับสนุนจากพรรครีพับลิกันในการสนับสนุนภาษีของเขาต่อแคนาดา ซึ่งบ่งชี้ว่าเขาอาจมีปัญหาในการสร้างข้ออ้าง

ในตอนนี้ ชัยชนะของอังกฤษเมื่อปีที่แล้วในข้อตกลงการค้ากับสหรัฐฯ ดูเหมือนจะเป็นชัยชนะที่เสียเปล่าเล็กน้อยสำหรับ Labour

ความสับสนยิ่งขึ้นไปอีกเมื่อพิจารณาว่า ไม่เพียงแต่ธุรกิจอังกฤษไม่มีความแน่ใจว่าจะจ่ายภาษีเท่าไรในปลายปีนี้ แต่ยังไม่รู้ด้วยว่าจะได้รับเงินคืนสำหรับภาษีที่จ่ายไปในปีที่ผ่านมาอย่างไร

เพราะศาลสูงสุดไม่ได้พูดถึงเรื่องสิทธิ์ในการขอคืนภาษี ทำให้เกิดความล่าช้าและความไม่แน่นอนทางกฎหมาย

“กระบวนการขอคืนภาษีใด ๆ คงจะยากต่อการดำเนินการและใช้เวลานาน และจะต้องมีการยื่นคำร้องล่วงหน้าต่อศุลกากรสหรัฐฯ แทนที่จะได้รับการออกโดยอัตโนมัติ” George Riddell ผู้อำนวยการบริหารของที่ปรึกษาด้านการค้าของ Goyder กล่าว

Ashworth จาก Capital Economics ก็ไม่มองในแง่ดี “Trump ไม่ได้เสนอให้ชำระภาษีประมาณ 110 พันล้านดอลลาร์ที่เก็บรวบรวมไว้… ดังนั้นเราคาดว่าจะมีการต่อสู้ทางกฎหมายอีกยาวนานเกี่ยวกับการคืนภาษีเหล่านั้น” เขากล่าว

Basil Woodd-Walker หุ้นส่วนของบริษัทกฎหมาย Simmons & Simmons กล่าวว่า ธุรกิจอังกฤษต้องยอมรับว่าพวกเขาไม่สามารถพึ่งพานโยบายของสหรัฐฯ หรือ ตลาดสหรัฐฯ ได้อีกต่อไป

“บทเรียนสำหรับธุรกิจในสหราชอาณาจักรและยุโรปชัดเจน: โลกใหม่กำลังเกิดขึ้น พร้อมกับความไม่แน่นอนสูงเกี่ยวกับทิศทางนโยบายการค้าของสหรัฐฯ และกฎระเบียบระหว่างประเทศ” เขากล่าว

“มันเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทดสอบและปรับเปลี่ยนโมเดลธุรกิจอย่างต่อเนื่อง เพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงเหล่านั้น กระจายห่วงโซ่อุปทานและนำกลับมาใช้ในประเทศเมื่อเป็นไปได้”

ทดลองเข้าถึง The Telegraph ฟรีเต็มรูปแบบวันนี้ ปลดล็อคเว็บไซต์รางวัลและแอปข่าวสารสำคัญ รวมถึงเครื่องมือและคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญด้านการเงิน สุขภาพ และวันหยุดของคุณ