美國穩定幣法案獲參議院支持，尚需衆議院和總統批準

北京時間5月20日上午，美國參議院以66票贊成、32票反對的結果，通過了GENIUS Act穩定幣法案的終止辯論動議。這一結果爲該法案的最終立法掃清了階段性障礙，但法案本身尚未正式通過。接下來，GENIUS法案將進入參議院全體辯論和修正程序。

自今年2月初該法案被正式提出以來，其文本內容經歷了多次修改。新版本增加了更多關於反洗錢、消費者保護和托管方面的條款，同時對科技巨頭發行穩定幣設置了限制，除非他們能夠實施嚴格的金融風險控制和強有力的消費者數據隱私保護等措施。法案的推進過程也反映了兩黨立法者在穩定幣議題上的關鍵博弈。

美國總統早些時候公開表示，穩定幣和市場機構監管框架預計將在8月國會休會前出臺。如果這項重要法案最終獲得通過，將成爲美國首個聯邦層面的穩定幣立法，其影響深遠。

隨着參議院表決通過，GENIUS法案要成爲正式法律還需完成一系列立法程序。議員們的爭論焦點主要集中在幾個關鍵條款上。

法案的核心內容包括：

1. 將支付穩定幣定義爲一種用於支付或結算的數字資產，以1:1比例完全由美元或其他經批準的高質量流動性資產作爲儲備支持。

2. 建立了明確的發行牌照申請程序，引入"雙重監管框架"，允許發行方選擇在州級或聯邦級註冊。

3. 要求穩定幣發行方保持1:1的儲備比率，以高質量流動性資產作爲儲備。

4. 發行方須公開披露其儲備資產及贖回政策。

5. 將穩定幣發行方歸類爲《銀行保密法》下的金融機構，需履行全面的反洗錢義務。

6. 如果發行方破產，穩定幣持有人將優先於其他債權人獲得償付。

7. 明確規定支付穩定幣不被視爲現行聯邦法律下的證券、商品或投資公司。

在法案修改過程中，兩黨議員就某些家族項目穩定幣問題進行了激烈爭論。最終，兩黨參議員就這一問題達成了共識。修改後的法案刪除了針對特定加密貨幣項目的條款，旨在規範整個穩定幣領域，而非聚焦於個別道德問題。

GENIUS Act在參議院通過後，還需要在衆議院獲得批準。一般來說，一項法案在衆議院通過相對容易，只需簡單多數即可。目前，衆議院由共和黨多數控制立法議程。

如果GENIUS Act最終成功簽署成爲法律，將對穩定幣市場產生深遠影響。它可能推動行業整合，提升消費者信任，強化市場透明度，並吸引機構投資者進場。然而，非金融類科技公司發行穩定幣可能面臨更多限制。

盡管如此，某些家族通過相關項目從穩定幣中獲利的問題仍未得到完全解決。根據最新公開的版本，法案並未明確限制總統及其親屬參與加密項目，這一漏洞可能成爲未來爭論的焦點。

美國財政部長曾警告稱，在缺乏統一聯邦監管框架的情況下，穩定幣將在各州法規碎片化中發展，不利於美國保持全球領先地位，並可能將數字資產創新推向海外。

目前，GENIUS Act穩定幣法案雖未正式簽署爲法律，但終止辯論動議的成功爲立法鋪平了道路。若能順利通過，該法案不僅將成爲美國首個聯邦層面的穩定幣監管框架，還可能重塑整個穩定幣市場的格局。