防堵加密貨幣遭駭風險，日本金融廳擬推「託管商需事前申報制」

面對加密貨幣領域頻傳的駭客入侵與資產外流問題，日本金融廳終於要出手了。未來不只加密資產交換業者需要受監管，連提供相關管理系統的外部企業 (託管商等) 也可能納入申報機制之中。此舉旨在提升整體產業的安全性與透明度，避免類似巨額資產外洩事件再度發生。

金融廳將推新制度：加密貨幣管理系統提供商需先行申報

日本金融廳近日表示，正在考慮針對加密資產（虛擬貨幣）管理系統的開發與提供商導入「事前申報制度」，相關規劃已於 11 月 7 日在金融審議會的作業部會上展開討論。多數與會委員對此新規表達支持，認為有助於補足現行制度的不足。這項制度若正式實施，將要求所有提供虛擬貨幣管理系統的業者，事前向主管機關申報，並且僅允許已完成申報並核可的系統被用於加密資產的實際營運中。

現行法規只管業者，對系統供應商無實質約束力

目前的法令規定，加密貨幣交換業者必須建立妥善的資產管理體系，例如採用不連接網路的「冷錢包」來儲存用戶資產。然而，對於負責開發或提供這些管理系統的第三方公司，法律並無直接規範。換言之，只要系統商未被列為交易平台的一部分，即可規避監管，這正是導致多起資安事件難以追責的核心問題之一。

DMM Bitcoin 遭駭案為導火線，482 億日圓比特幣外洩震驚市場

本次監管強化的直接導火線，是 2024 年 DMM Bitcoin 平台爆出的資產外洩事件。當時約 482 億日圓（約合數億美元）價值的比特幣被駭客非法轉走，震撼整個加密資產市場。

事後調查顯示，DMM Bitcoin 將交易與資產管理業務委託給東京中央區的系統公司「Ginco」，但該系統遭駭客集團入侵，成為重大破口。這起事件突顯出：即便平台本身有安全意識，外部系統若無法有效控管，仍可能導致重大損失。

(日本交易所 DMM 遭盜比特幣 482 億解密：北韓黑客涉案，內部操作、外包商 Ginco 都有問題)

交換業者的說明責任有限，委員建議釐清責任歸屬

在金融審議會的會議上，多數委員指出，當加密資產交換業者將管理系統外包時，其實對外部系統的運作與風險難以完全掌控，也無法對用戶提供完整的說明與保障。

因此，有委員直言：「應該明確規定，針對外包系統所可能帶來的資安風險，業者還需額外採取哪些應對措施。」這顯示監管機構有意強化對整個加密貨幣生態系的全面掌握力，而不僅僅針對前端的交易所。

預計 2026 年送交國會修法，申報制成法制度指日可待

金融廳表示，將根據會議討論內容進一步整理報告，並計劃於 2026 年例行國會中，提交《金融商品交易法》的修正案。未來若能成功立法，提供虛擬貨幣管理系統的企業將需正式登錄，否則其系統不得被合法交易所使用。這項法案不僅將提高整體市場的透明度，也有助於日本打造更安全、受信賴的虛擬資產環境。

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