Le quinzième plan quinquennal : quelles opportunités pour les actifs numériques ?

Le "Document d'orientation du Comité central du Parti communiste chinois sur l'élaboration du quinzième plan quinquennal de développement économique et social national" (ci-après dénommé "Document d'orientation") a été adopté en octobre 2025, esquissant de manière systématique le plan de développement national pour les cinq prochaines années.

Dans le processus de promotion globale de la modernisation à la chinoise, la construction d'un "Chine numérique" se voit conférer une position stratégique importante, avec des tâches clés clairement définies telles que **"approfondir la construction de la Chine numérique", "améliorer le système de base des éléments de données", "construire un marché national de données intégré, ouvert, partagé et sécurisé"**.

Dans ce contexte, le développement et l'exploitation des actifs numériques bénéficient d'opportunités politiques et d'un espace de développement sans précédent.

1. Marché des éléments de données : établir une base institutionnelle pour le développement et l'utilisation des actifs numériques. Le "projet de loi" propose clairement de "parfaire le système de base des éléments de données" et souligne l'importance de "construire un marché national intégré de données ouvert, partagé et sécurisé". Cela signifie que, dans les cinq prochaines années, notre pays accélérera le processus de marchandisation, de légalisation et de normalisation des éléments de données, établissant ainsi une base institutionnelle pour le développement et l'utilisation des actifs numériques.

Le mécanisme de confirmation et de circulation des ressources de données sera progressivement amélioré. Les "suggestions" proposent de "profondément développer l'utilisation des ressources de données" et soulignent "l'amélioration de la protection des droits de propriété". À l'avenir, l'État promouvra la construction de systèmes tels que la définition des droits de propriété des données, la classification et le classement des données, ainsi que les règles de transaction des données, afin de transformer les ressources de données de leur état "endormi" en actifs numériques pouvant être échangés et valorisés. Les entreprises devraient se concentrer sur la construction de l'enregistrement des actifs de données, de l'évaluation et des plateformes de transaction, et participer activement aux projets pilotes du marché des facteurs de données.

La fusion et le développement des données publiques et des données sociales rencontrent des opportunités. Le "projet de recommandation" propose de "promouvoir le partage et l'intégration des données gouvernementales, des données publiques et des données sociales". Dans des domaines tels que la santé, le transport, la protection de l'environnement et la gouvernance urbaine, le gouvernement encouragera l'ouverture et le partage des données, offrant aux entreprises une source riche d'actifs numériques. Les entreprises disposant de capacités de nettoyage, de modélisation et d'analyse des données auront un avantage dans les services de valorisation des données. La sécurité des données et la protection de la vie privée deviennent des prérequis au développement.

Le "Conseil" souligne "le renforcement des capacités de sécurité nationale dans les nouveaux domaines émergents tels que le réseau, les données et l'intelligence artificielle". Dans le processus d'exploitation et d'utilisation des données, la conformité et la sécurité deviendront des critères d'entrée pour les entreprises souhaitant participer à la concurrence sur le marché. Des technologies telles que le calcul de la confidentialité, la blockchain et la désensibilisation des données joueront un rôle clé dans le processus d'assetisation des données.

II. Contrats intelligents et blockchain : promouvoir l'automatisation et la fiabilité des actifs numériques. Bien que les "suggestions" ne mentionnent pas directement la "blockchain" ou les "contrats intelligents", elles offrent un espace politique pour l'application des contrats intelligents dans des expressions telles que "accélérer l'innovation technologique en matière d'intelligence artificielle et d'autres technologies numériques" et "perfectionner la réglementation". ** Les contrats intelligents seront d'abord mis en œuvre dans les domaines de la gouvernance et des finances.

**Dans les domaines des services gouvernementaux, de la finance de la chaîne d'approvisionnement et de la protection de la propriété intellectuelle, les contrats intelligents peuvent automatiser, rendre transparents et rendre infalsifiables les processus commerciaux. Par exemple, dans des scénarios tels que les marchés publics, l'enregistrement des terres et les transactions de droits d'auteur, les contrats intelligents peuvent efficacement améliorer l'efficacité et réduire les risques de litiges. La blockchain + l'identité numérique construisent un écosystème numérique de confiance.

Le document « Suggestions » propose de « promouvoir la construction d'une société régie par le droit » et de « créer un bon environnement où toute la société respecte le droit, respecte les règles, respecte les contrats et maintient la justice ». La combinaison de la technologie blockchain et de l'identité numérique peut établir un système d'identité numérique fiable pour les individus et les entreprises, soutenant l'enregistrement, la transaction et la protection des droits des actifs numériques. **La technologie de régulation (RegTech) et les contrats intelligents conformes vont émerger.** Avec le développement du marché des actifs numériques, les exigences des autorités de régulation en matière de lutte contre le blanchiment d'argent, de lutte contre la fraude et de conformité des données continueront d'augmenter. Les systèmes de contrats intelligents dotés de capacités de vérification de conformité automatique deviendront indispensables pour les institutions financières et les entreprises de plateforme.

Trois, l'habilitation des applications d'actifs numériques : de la finance à l'entité, de la consommation à la gouvernance. Les « recommandations » indiquent clairement "mettre en œuvre pleinement l'action 'Intelligence Artificielle +' " et "utiliser l'intelligence artificielle pour conduire une transformation des paradigmes de recherche", tout en soulignant "promouvoir l'intégration profonde de l'économie réelle et de l'économie numérique". Les actifs numériques, en tant qu'élément clé de l'économie numérique, joueront un rôle d'habilitation dans plusieurs domaines. La numérisation des actifs financiers s'accélère.

Le document "Suggestions" propose de "développer progressivement le yuan numérique" et "de promouvoir activement le financement direct par actions, obligations, etc." À l'avenir, l'émission, l'enregistrement et le commerce numériques d'actifs financiers traditionnels tels que les actions, les obligations et les billets de trésorerie deviendront progressivement courants. La combinaison du yuan numérique avec des contrats intelligents pourrait soutenir l'application de l'argent programmable dans des scénarios tels que les paiements ciblés et le financement de la chaîne d'approvisionnement. La numérisation des actifs culturels et de la propriété intellectuelle.

Le "suggestion" propose "d'accélérer le développement de l'industrie culturelle" et "de promouvoir la protection systémique du patrimoine culturel". Les collections numériques (NFT), les droits d'auteur numériques, les produits culturels numériques, etc., bénéficieront d'opportunités de développement. Les institutions culturelles et les créateurs de contenu peuvent utiliser la technologie blockchain pour réaliser l'assetisation et la protection des droits d'auteur du contenu numérique. Les actifs carbone et la digitalisation de la finance verte.

Le document "Suggestions" met l'accent sur "l'accélération de la construction d'un nouveau système énergétique" et "la promotion active et prudente de l'atteinte du pic d'émissions de carbone". Le marché national des droits d'émission de carbone va élargir son champ d'application, et l'enregistrement, le commerce et la vérification des actifs carbone nécessitent un soutien de plateformes numériques. La technologie blockchain peut améliorer la transparence et la crédibilité des données carbone, aidant ainsi le développement financier vert. La numérisation de la gouvernance urbaine et des services publics.

Le document "Suggestions" propose de "promouvoir la construction d'infrastructures publiques à usage double, urbaines et d'urgence" ainsi que "de construire des villes modernes pour le peuple qui soient innovantes, habitables, belles, résilientes, civilisées et intelligentes". Les actifs numériques urbains tels que l'identité numérique, la propriété numérique et le transport numérique joueront un rôle important dans la construction de villes intelligentes.

Quatrième, construction des infrastructures technologiques : les capacités sous-jacentes soutenant le développement des actifs numériques. Les « recommandations » dans la section « Construire un système d'infrastructure moderne » précisent qu'il faut « construire de manière proactive des infrastructures de nouvelle génération » et soulignent l'importance de « promouvoir la construction et l'utilisation intensive et efficace des réseaux de communication d'information, du réseau de calcul intégré national et des infrastructures scientifiques et technologiques majeures ». Le réseau de calcul et les installations de cloud computing sont le « sol » des actifs numériques.

La construction d'un réseau de puissance informatique intégré à l'échelle nationale fournira une infrastructure efficace et à faible coût pour le stockage, le calcul et le trading d'actifs numériques. Les entreprises doivent prêter attention à la disposition des nœuds de hub de puissance informatique nationaux et participer activement à des projets majeurs tels que "Est des données, Ouest des calculs" et le calcul en périphérie. L'intelligence artificielle et les plateformes de big data sont le "moteur" des actifs numériques.

Le rapport "Suggestions" propose "d'accélérer l'innovation des technologies numériques intelligentes telles que l'intelligence artificielle". Les avancées des technologies AI dans l'annotation de données, la génération de contenu et l'identification des risques vont favoriser le développement et la gestion intelligents des actifs numériques. La blockchain et la technologie des registres distribués constituent le "squelette" des actifs numériques. Bien qu'il ne soit pas directement mentionné, des objectifs tels que "l'amélioration du système de base des éléments de données" et "la construction d'un marché de données national intégré, ouvert, partagé et sécurisé" ne peuvent être réalisés sans le soutien de la technologie des registres distribués.

Les chaînes de consortium, les technologies inter-chaînes et les preuves à divulgation nulle de connaissance joueront un rôle clé dans le partage de données et la circulation des actifs.

Cinq, défis et recommandations : comment saisir les opportunités des actifs numériques pendant la période du 14e Plan quinquennal ? Bien que les avantages politiques soient significatifs, le développement des actifs numériques fait encore face à de nombreux défis tels que la maturité technologique, les lois et règlements, ainsi que l'acceptation par le marché. Les entreprises devraient se concentrer sur les aspects suivants : ** Renforcer la recherche et le développement technologique ainsi que la construction de normes.

**Participer activement à l'élaboration des normes nationales et sectorielles, promouvoir l'innovation intégrée des technologies telles que la blockchain, l'IA et le calcul de la vie privée.** Mettre l'accent sur la conformité et le contrôle des risques. **Suivre de près l'évolution de la loi sur la sécurité des données, de la loi sur la sécurité des réseaux et des politiques de régulation des actifs numériques, et établir un système de gestion de la conformité.**

**Explorer la coopération intersectorielle et la co-construction d'écosystèmes.** Collaborer avec des gouvernements, des institutions financières, des entreprises technologiques et des organismes de recherche pour promouvoir le déploiement des actifs numériques dans des scénarios spécifiques. **Former des professionnels des actifs numériques.** Renforcer la réserve de talents dans des domaines tels que la blockchain, la science des données, les contrats intelligents et la conformité en matière de gestion des risques.

La période du « 15ème plan quinquennal » est une étape clé pour la réalisation fondamentale de la modernisation socialiste de notre pays. Le développement et l'utilisation des actifs numériques deviendront une force importante pour promouvoir un développement économique de haute qualité, améliorer la capacité de gouvernance nationale et favoriser le progrès social. Sous la direction des « recommandations », des percées systématiques seront réalisées dans des domaines tels que la marchandisation des éléments de données, l'application des contrats intelligents, l'habilitation des actifs numériques à l'économie réelle et la construction de nouvelles infrastructures numériques.

Seule une maîtrise de l'orientation politique, un renforcement des capacités techniques et le respect des normes de conformité permettront de saisir les opportunités dans la nouvelle vague des actifs numériques et de contribuer à la modernisation à la chinoise par la puissance numérique.