История протокола смешивания Tornado Cash — это учебник о напряженности между регулированием Web3 и децентрализацией.

В августе 2022 года Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) внезапно включило Tornado Cash в список специально назначенных граждан, обвинив этот протокол в участии в отмывании более 70 миллиардов долларов с 2019 года, включая 96 миллионов долларов, украденных в ходе хакерской атаки на Harmony Bridge. Вскоре сайт был закрыт, аккаунты на GitHub и идентичность разработчиков были удалены. Этот шаг потряс всю индустрию.

Правоохранительные органы быстро отреагировали. В августе голландские власти арестовали разработчика Alexey Pertsev по обвинению в использовании протокола для скрытия преступных средств. К августу 2023 года Министерство юстиции США предъявило обвинения Roman Storm и Roman Semenov, включая заговор с целью отмывания денег, нарушение санкций и ведение нелицензированной деятельности по передаче валют, утверждая, что они помогли перевести 1 миллиард долларов, в том числе средства, связанные с киберпреступниками из Северной Кореи. Storm был арестован, Semenov — в розыске. В 2024 году Pertsev был приговорен в Нидерландах к 64 месяцам тюремного заключения.

Перелом произошел в ноябре 2024 года. Пятая апелляционная коллегия округа Колумбия постановила, что санкции OFAC против самого протокола превышают полномочия — поскольку неизменяемые смарт-контракты не могут рассматриваться как "имущество", подлежащее санкциям. Это решение отменило санкции против протокола, хотя преследование отдельных лиц продолжалось. В марте 2025 года OFAC официально сняло санкции с Tornado Cash, сохранив преследование отдельных разработчиков.

В том же месяце Roman Storm предстал перед судом в Федеральном суде Южного округа Нью-Йорка. В августе этого года жюри разделилось — обвинения в заговоре с целью отмывания денег и нарушении санкций остались без единого решения, что привело к отмене части обвинений, однако обвинение в нелицензированной передаче валют было признано доказанным, и он может получить до 5 лет лишения свободы.

Интересно, что несмотря на санкции и юридические трудности, Tornado Cash продолжает работу благодаря своей децентрализованной архитектуре. К 2026 году протокол обработал транзакций на сумму 2,5 миллиарда долларов за год. Также ожидается решение по аналогичным делам в 11-м апелляционном округе, что может дополнительно прояснить границы регулирования. Эта длительная борьба еще не завершена, но уже переопределяет для всей индустрии понятие "непрекращаемого кода".