英格蘭銀行將使穩定幣監管與美國框架保持一致，並對穩定幣的立場有所軟化

英格蘭銀行副行長近日呼籲英格蘭銀行將其穩定幣監管與美國的規範保持一致。鑑於美國快速擴展的監管範圍，英國亦跟進，英格蘭銀行發布了一份提案，將放寬其對穩定幣的監管立場。

星期一，英格蘭銀行(BoE)發布了《英鎊計價系統性穩定幣的建議監管體系》諮詢文件，該文件建議允許廣泛使用的穩定幣發行者將其資產的最高60%投資於政府債券。

英格蘭銀行的提案僅適用於“系統性”穩定幣

11月10日，英格蘭銀行發布了一份諮詢文件，詳細說明其針對英鎊計價系統性穩定幣的監管框架。這一提案是英國為未來數字貨幣可能廣泛用於支付的準備工作中的重要一步，也為英國人民提供了寶貴的選擇。

根據英格蘭銀行的新聞稿，諮詢文件中的提案是基於其2023年11月討論文件的反饋意見而制定的。英格蘭銀行在新聞稿中表示，將在最終確定2026年穩定幣監管規則之前，考慮收到的反饋意見。這些提案反映了英格蘭銀行在支付創新增長的背景下，維護公眾對貨幣信任的角色。

在其諮詢文件中，英格蘭銀行提出了一個與國家支付願景和支付願景交付委員會的策略一致的強健監管體系，以推動英國零售支付的現代化。

英格蘭銀行的監管提案不涵蓋用作非系統性目的（如加密資產買賣）的穩定幣。非系統性用途的穩定幣監管將由金融行為監管局(FCA)負責。根據英格蘭銀行的說法，如果英國財政部認定某些穩定幣具有系統性，它們將轉入英格蘭銀行的框架，並由英格蘭銀行與金融行為監管局共同監督。在這種情況下，英格蘭銀行將負責金融穩定性風險，而金融行為監管局則繼續監督行為和消費者安全。據報導，英格蘭銀行與金融行為監管局將於2026年發布聯合行動方案文件，說明規則的實施方式及框架轉換的指導方針。

諮詢文件中的詳細提案

諮詢文件討論了有關英鎊支持資產和持有限制的提案。為回應2023年討論文件的反饋，英格蘭銀行在諮詢文件中詳細說明，系統性穩定幣發行者可被允許將最多60%的支持資產持有於短期英國政府債券中。英格蘭銀行表示，剩餘的40%將如之前所提，為發行者提供在英格蘭銀行的無息帳戶，以確保兌付的穩健性和公眾信心。

提案進一步規定，若在發行時被認定為系統性，或從金融行為監管局框架轉換而來的發行者，可將最多95%的支持資產持有於短期英國政府債券，以支持其在早期成長階段的可行性。

英格蘭銀行還提出一項新提案，考慮建立中央銀行流動性安排，以在壓力或危機時支持系統性穩定幣的發行。英格蘭銀行表示，根據其提案，金融穩定性將通過提供“後備措施”來加強，以應對系統性發行者無法在私營市場變現其支持資產的情況。

此外，英格蘭銀行的諮詢文件還討論了穩定幣的持有限制。為保障金融系統在數字貨幣新形態下的持續獲取信貸，英格蘭銀行建議對個人設置每枚穩定幣20,000英鎊的臨時持有上限，對企業則為1,000萬英鎊。

在新聞稿中，英格蘭銀行金融穩定副行長Sarah Breeden表示：

“今天的提案標誌著英國明年實施穩定幣制度的關鍵一步。我們的目標仍是支持創新並建立對這一新興貨幣形式的信任。我們已經認真聽取反饋意見，並對我們的提案進行了修改，包括穩定幣發行者與英格蘭銀行的互動方式。這些提案適應未來穩定幣在支付中扮演重要角色的情境，為行業提供了信心和明確的規劃方向。”

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